Решение Смоленского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 21-268/2015

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С.

, при секретаре Костюковой М.Д., рассмотрев жалобу Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Журавлевой Г.С.

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами Лобода О.В. от (дата) главный бухгалтер областного государственного автономного учреждения здравоохранения " СОЦКиСЛС" Журавлева Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 июня 2015 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В рассматриваемой жалобе Департамент просит судебное решение отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с несогласием с выводами судьи районного суда об объекте правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами о рассмотрении жалобы извещен надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Журавлева Г.С., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание не явилась.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 306.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения (ч. 1). Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами Лобода О.В. от (дата)

N в период с (дата) по (дата) проведена плановая выездная проверка в отношении областного государственного автономного учреждения здравоохранения " СОЦКиСЛС" в рамках изучения вопроса соблюдения установленных требований порядка ведения кассовых операций, снятия наличия денежных средств, бланков строгой отчетности.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении N от (дата) и установлено, что при проверке кассовой книги Учреждения за 2014 год выявлен факт превышения (дата) лимита остатка кассы на "данные изъяты" руб..

Постановлением начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами от (дата) главный бухгалтер областного государственного автономного учреждения здравоохранения " СОЦКиСЛС" Журавлева Г.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Данные обстоятельства и факт выявленного (дата) правонарушения Журавлева Г.С. не оспаривала.

Принимая решение о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что административный орган рассмотрел дело об административном правонарушении, признав Журавлеву Г.С. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории (два месяца), поскольку объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации.

Оснований не согласиться с указанными выводами не нахожу, поскольку данные выводы основаны на нормах действующего административного законодательства, судьей районного суда верно определены объект и объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что накопление областным государственным автономным учреждением в кассе наличных денег с превышением установленного лимита является нарушением бюджетного законодательства, не могут быть приняты во внимание, поскольку объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ предполагает осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, нарушение правил приема и выдачи денег - неоприходование в кассу денежной наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене постановления начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами от (дата) в отношении Журавлевой Г.С. и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Журавлевой Г.С. оставить без изменения, жалобу Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами - без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина