Решение Смоленского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 21-317/2015

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., при секретаре Шаклеиной Ю.С., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Жулавниковой И.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ректора ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" Кодина Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от (дата) N Жулавниковой И.Г. должностное лицо - ректор ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" Кодин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 июля 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ректора ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" Кодина Е.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В рассматриваемой жалобе государственный инспектор труда просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, поскольку судья районного суда в нарушение статей 24.1 и 26.11 КоАП РФ не оценил собранные по делу доказательства в их совокупности.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В связи с выявленными в результате выездной плановой проверки нарушениями в отношении ректора ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" Кодина Е.В. (дата) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, на основании которого постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Смоленской области Кодин Е.В., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по данной статье за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации: пункта 4.19 Коллективного договора 2012-2014 г.г. ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет"; пунктов 2.1.1, 2.3.1, 3.2, 3.7 Постановления от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"; статьи 212 ТК РФ; статьи 221 ТК РФ, пункта 24 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 17.12.2010 N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами"; статьи 212 ТК РФ, пунктов 13, 34 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 N 290н; части 3 ст. 221 ТК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 212 ТК РФ; пункта 13 ст. 212 ТК РФ, п. 3.5.5, п. 3 Правил внутреннего трудового и учебного распорядка ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет"; статей 212, 226 ТК РФ; пункта 2.1.3 Постановления N 1/29 от 13.01.2003 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"; пункта 23 ст. 212 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, (дата) на запрос суда Государственной инспекцией труда в Смоленской области направлены копии административного материала, кроме того, в сопроводительном письме указано, что оригиналы административного материала находятся у судьи этого же суда И.Д.Н.

Вместе с тем, прекращая производство по делу, судья районного суда в своем решении ссылается на отсутствие неоспоримых доказательств вины привлеченного к административной ответственности должностного лица, заверенных надлежащим образом копий административного материала.

Однако данные выводы не мотивированы, обстоятельства дела не выяснены, оценка им не дана.

Судья, исходя из общих принципов правосудия, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан непосредственно исследовать доказательства по делу, однако, данные требования судьей районного суда не выполнены, кроме того, при пересмотре постановления должностного лица нарушены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод об отсутствии состава административного правонарушения по данному делу сделан преждевременно.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год, на данный момент не истек.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 июля 2015 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 июля 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ректора ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" Кодина Е.В. отменить, дело возвратить в Ленинский районный суд г. Смоленска на новое рассмотрение.

Судья О.С. Савушкина