Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-2621/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коржакова И.П.,

судей Пудова А.В. и Дмитриевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Тереховой И.Л., ее представителя адвоката Рубекиной Н.К., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда в Ярцевском районе Смоленской области Федорина Р.Ю. дело по апелляционной жалобе указанной истицы на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 5 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истицы Тереховой И.Л. и ее представителя Рубекиной Н.К., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Федорина Р.Ю., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терехова И.Л. обратилась в Ярцевский городской суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ... о присуждении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что Отделом Пенсионного фонда РФ ... , структурным подразделением ответчика, ей отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.

При этом период ее работы в качестве врача-интерна в отделении анестезиологии-реаниматологии ... областной клинической больницы с 02.08.1993 г. по 04.08.1994 г., а также периоды работы в ... ЦРБ до 01.11.1999 г. в должностях врача-анестезиолога-реаниматолога, заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и по совместительству врача-анестезиолога-реаниматолога включены в стаж календарно, что, по мнению Тереховой И.Л., неправильно, поскольку в соответствии с действующим законодательством 1 год работы в отделениях анестезиологии и реанимации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как 1 год и шесть месяцев, а 1 год работы в сельской местности ( ... ЦРБ) - как 1 год и три месяца.

Кроме того, в стаж незаконно не были включены вообще периоды ее работы в ... ЦРБ после 01.11.1999 г.

Также незаконно не были засчитаны периоды ее обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, переподготовки) в периоды с 26.02.1996 г. по 08.02.2014 г.

Управление Пенсионного фонда РФ в ... иск не признало. Его представитель Гурьева Н.М. считала, что стаж истицы определен правильно, на дату обращения за пенсией ее стаж составлял: при смешанном порядке исчисления - 12 лет 9 мес. 20 дн., при обычном порядке исчисления - 10 лет 8 мес. 05 дн., что в обоих случаях недостаточно для установления пенсии, поэтому в ее назначении отказано правомерно.

Обжалуемым решением иск удовлетворен частично.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ ... включить в стаж Тереховой И.Л., дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

- период ее работы в качестве врача-интерна в отделении анестезиологии-реаниматологии ... областной клинической больницы с 02.08.1993 г. по 04.08.1994 г. из расчета 1 год работы как 1 год и шесть месяцев;

- периоды ее работы в ... ЦРБ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 05.08.1994 г. по 04.12.1995 г., в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и врача-анестезиолога-реаниматолога с 05.12.1995 г. по 25.02.1996 г., с 26.04.1996 г. по 10.10.1996 г., с 12.10.1996 г. по 11.08.1998 г., с 13.08.1998 г. по 30.11.1998 г., с 30.12.1998 г. по 31.10.1999 г. из расчета 1 год как 1 год и девять месяцев;

- периоды ее работы в ... ЦРБ в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и врача-анестезиолога-реаниматолога с 01.11.1999 г. по 20.06.2001 г., с 27.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 20.05.2002 г. по 27.05.2002 г., с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.11.2002 г. по 09.11.2003 г., с 10.11.2003 г. по 06.12.2003 г., с 07.12.2003 г. по 25.01.2004 г., с 22.02.2004 г. по 31.12.2006 г., в должности заведующей организационно-методическим кабинетом, врача-анестезиолога-реаниматолога и врача-трансфузиолога с 01.01.2007 г. по 02.11.2008 г., с 30.11.2008 г. по 23.02.2009 г. в календарном исчислении;

- периоды ее обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, переподготовки) с 26.02.1996 г. по 25.04.1996 г., с 01.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 26.01.2004 г. по 21.02.2004 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 24.02.2009 г. по 15.06.2009 г., с 02.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 28.05.2012 г. по 09.06.2012 г., с 25.11.2013 г. по 10.12.2013 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г. в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных требований, в том числе в присуждении пенсии было отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Терехова И.Л. просит отменить решение в части отказа в льготном исчислении периодов ее работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и врача-анестезиолога-реаниматолога с 01.11.1999 г. по 20.06.2001 г., с 27.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 20.05.2002 г. по 27.05.2002 г., с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.11.2002 г. по 09.11.2003 г., с 10.11.2003 г. по 06.12.2003 г., с 07.12.2003 г. по 25.01.2004 г., с 22.02.2004 г. по 31.12.2006 г., в должности заведующей организационно-методическим кабинетом, врача-анестезиолога-реаниматолога и врача-трансфузиолога с 01.01.2007 г. по 02.11.2008 г., с 30.11.2008 г. по 23.02.2009 г. и, соответственно, в присуждении пенсии, полагая, что судом в этой части неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применявшегося до 1 января 2015 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия назначалась независимо от их возраста.

При этом нормы подпункта 20 пункта 1 статьи 27 не являлись самостоятельными, а действовали в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которому законодатель делегировал право утверждать правила исчисления стажа на соответствующих видах работ Правительству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены также на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

К числу таких актов относятся:

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет";

- Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из дела видно, что после окончания медицинского института истица с 02.08.1993 г. по 04.08.1994 г. проходила интернатуру в отделении анестезиологии-реаниматологии ... областной клинической больницы с 02.08.1993 г. по 04.08.1994 г., после чего с 05.08.1994 г. работала в ... ЦРБ на различных должностях.

7 февраля 2014 г. она обратилась в Отдел Пенсионного фонда ... , структурное подразделение Управления Пенсионного фонда РФ ... , с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением указанного органа от 28.05.2014 г. N ... в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа.

Период работы Тереховой И.Л. в качестве врача-интерна в отделении анестезиологии-реаниматологии ... областной клинической больницы с 02.08.1993 г. по 04.08.1994 г. был засчитан в ее специальный стаж календарно.

Периоды работы в ... ЦРБ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 05.08.1994 г. по 04.12.1995 г., в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и врача-анестезиолога-реаниматолога с 05.12.1995 г. по 25.02.1996 г., с 26.04.1996 г. по 10.10.1996 г., с 12.10.1996 г. по 11.08.1998 г., с 13.08.1998 г. по 30.11.1998 г., с 30.12.1998 г. по 31.10.1999 г., в должности врача функциональной диагностики с 16.06.2009 г. по 01.04.2012 г., с 15.04.2012 г. по 27.05.2012 г., с 10.06.2012 г. по 08.08.2012 г., с 11.08.2012 г. по 12.11.2012 г., с 15.11.2012 г. по 24.11.2012 г., с 11.12.2013 г. по 12.01.2014 г. включены из расчета 1 год как 1 год и три месяца.

Не были засчитаны в стаж вообще:

- периоды работы Тереховой И.Л. в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и врача-анестезиолога-реаниматолога с 01.11.1999 г. по 20.06.2001 г., с 27.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 20.05.2002 г. по 27.05.2002 г., с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.11.2002 г. по 09.11.2003 г., с 10.11.2003 г. по 06.12.2003 г., с 07.12.2003 г. по 25.01.2004 г., с 22.02.2004 г. по 31.12.2006 г., в должности заведующей организационно-методическим кабинетом, врача-анестезиолога-реаниматолога и врача-трансфузиолога с 01.01.2007 г. по 02.11.2008 г., с 30.11.2008 г. по 23.02.2009 г.;

- периоды ее обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, переподготовки) с 26.02.1996 г. по 25.04.1996 г., с 01.12.1998 г. по 29.12.1998 г., с 26.01.2004 г. по 21.02.2004 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 24.02.2009 г. по 15.06.2009 г., с 02.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 28.05.2012 г. по 09.06.2012 г., с 25.11.2013 г. по 10.12.2013 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г.;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.2001 г. по 26.12.2001 г., с 01.02.2002 г. по 19.05.2002 г., с 28.05.2002 г. по 30.06.2002 г., с 01.08.2002 г. по 27.09.2002 г., с 28.09.2002 г. по 31.10.2002 г.

Частично удовлетворяя исковые требования и обязывая ответчика включить в специальный стаж Тереховой И.Л. периоды ее работы в ... ЦРБ до 1 ноября 1999 г. в льготном исчислении, а после 1 ноября 1999 г. - в календарном порядке, суд указал, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) работа врачей и среднего медицинского персонала в сельской местности до 1 ноября 1999 г. засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета 1 год работы как 1 год и три месяца, независимо от того, выполнялась эта работа только в сельской местности или и в городе тоже. С 1 ноября 1999 г. порядок исчисления специального стажа изменился (пункт 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г.). В соответствии с новым порядком, если лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, то период работы в сельской местности засчитывается в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), однако пенсия в таком случае назначается при наличии специального стажа не менее 30 лет. Если же лицо работало только в сельской местности, то новый порядок не предусматривает возможности льготного исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Терехова И.Л. по состоянию на 1 ноября 1999 г. и позднее работала только в сельской местности, поэтому указанный период должен быть включен в ее стаж календарно.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может.

Суд не учел, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не только в сельской местности, но и в городе (врач-интерн в отделении анестезиологии-реаниматологии ... областной клинической больницы с 02.08.1993 г. по 04.08.1994 г.), следовательно, для выхода на досрочную пенсию ей необходим стаж не менее 30 лет, но в этом случае все время работы в ... ЦРБ - как до 1 ноября 1999 г., так и после указанной даты - должно засчитываться в льготном порядке (1 год как 1 год и три месяца).

Поскольку судом в части исчисления специального стажа Тереховой И.Л. неправильно применены нормы материального права, решение в данной части нельзя признать законным, и оно подлежит изменению с возложением на ответчика обязанности включить период работы истицы после 1 ноября 1999 г. в ее стаж из расчета 1 год работы как 1 год и три месяца.

Однако, даже при таком, льготном, исчислении стаж Тереховой И.Л. как на день обращения за пенсией (07.02.2014 г.), так и на день принятия Отделом Пенсионного фонда РФ ... решения об отказе в назначении пенсии (28.05.2014 г.) будет меньше 30 лет (по подсчетам представителя ответчика, которые истицей не оспаривались, ее стаж составит в этом случае 25 лет 10 мес. 29 дн.), поэтому решение суда первой инстанции в части отказа в присуждении пенсии, вопреки доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 5 мая 2015 года в части исчисления стажа работы Тереховой И.Л. после 1 ноября 1999 г. изменить, обязав Управление Пенсионного фонда РФ ... включить в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в ... ЦРБ в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и врача-анестезиолога-реаниматолога с 01.11.1999 г. по 20.06.2001 г., с 27.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 20.05.2002 г. по 27.05.2002 г., с 01.07.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.11.2002 г. по 09.11.2003 г., с 10.11.2003 г. по 06.12.2003 г., с 07.12.2003 г. по 25.01.2004 г., с 22.02.2004 г. по 31.12.2006 г., в должности заведующей организационно-методическим кабинетом, врача-анестезиолога-реаниматолога и врача-трансфузиолога с 01.01.2007 г. по 02.11.2008 г., с 30.11.2008 г. по 23.02.2009 г. из расчета 1 год работы как 1 год и три месяца.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тереховой И.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :