Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-3124/2015

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Туникене М.В.,

судей: Савушкиной О.С., Чеченкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Экаева ФИО6 на определение Десногорского городского суда Смоленской области от 29 июля 2015 года,

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Экаев А.Ю., отбывающий наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области, обратился в суд с заявлением о признании распорядка дня для осужденных незаконным в части возложения обязанностей строиться возле общежития, следовать к месту проведения проверок наличия осужденных в составе организованной колонны, прохождения проверок в "данные изъяты" час. "данные изъяты" мин., "данные изъяты" час., "данные изъяты" час. и "данные изъяты" часов.

Определением суда от 29 июля 2015 года заявление оставлено без движения как не соответствующее требованиям, предъявляемым к форме и содержанию применительно к положениям гл. 25 ГПК РФ, статей 131 и 132 ГПК РФ, поскольку не содержит сформулированные требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства: не указано, какое оспаривается решение, действие (бездействие), какого заинтересованного лица, каков способ устранения допущенных нарушений.

В частной жалобе заявитель просит отменить определение суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия находит судебное постановление подлежащим отмене, поскольку препятствий для рассмотрения и разрешения дела не имеется.

В силу ст.3 ГПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.

Как указано в п. 15 названного Постановления Пленума, заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

Заявление Экаева А.Ю. отвечает этим требованиям в полной мере: требования сформулированы, приведено оспариваемое решение, указано на нарушение прав и свобод. Необходимость указания в заявлении способа устранения допущенных нарушений нормами действующего законодательства не предусмотрено.

С учетом изложенного обжалуемое определение подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Десногорского городского суда Смоленской области от 29 июля 2015 года - отменить.

Разрешить вопрос по существу, передав дело в Десногорский городской суд Смоленской области для принятия заявления к производству.

Председательствующий:

Судьи: