Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-816/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Шеховцовой Э.А.

судей Товчигречко М.М., Корнушенко О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя Беляева С.И.

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 17 февраля 2015 года

по делу по заявлению Иванченко С.А. о признании незаконным бездействия администрации города Ставрополя в непредставлении в собственности земельный участок,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Иванченко С.А. обратился в суд с заявлением, указав, что он является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 16 указанного Федерального закона. 25.08.2009г. он обратился в МУ "Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя" с заявлением и был поставлен на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. С момента постановки на учет до настоящего времени прошло более 4 лет, однако земельный участок положенный ему по Закону до сих пор не предоставлен.

В декабре 2014 года он обратился с заявлением к Заместителю главы администрации города Ставрополя, руководителю комитета градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м по ул. " ... " города Ставрополя для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 10.12.2014 N 5443-06/7-21/4 ему фактически отказали в предоставлении данного земельного участка указав, что он будет приглашен на заседание комиссии, где будет рассмотрен вопрос о возможности распределения испрашиваемого им земельного участка. При этом сроки когда это будет сделано в письме не указаны.

Считает, что администрация города Ставрополя незаконно бездействует и не выполняет требования действующего законодательства в части обеспечения участников боевых действий земельными участками.

Просил признать незаконным бездействие администрации города Ставрополя выраженное в непредставлении ему Иванченко С.А. бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства в границах муниципального образования город Ставрополь, возложить на администрацию города Ставрополя обязанность подготовить и издать решение о предоставлении Иванченко С.А. бесплатно в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м., по ул. " ... "города Ставрополя.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 17 февраля 2015 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства дела, имеющие значение для дела. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в заявленных требованиях Иванченко С.А. отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте заседания судебной коллеги, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что в 25.08.2009г. заявитель обратился в МУ "Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя" с заявлением о постановке его на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно письму от 25.10.2010 N 09/02-01/5-6094 исх. Заявитель поставлен на учет на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В декабре 2014 года Иванченко С.А. обратился с заявлением к Заместителю главы администрации города Ставрополя, руководителю комитета градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м по ул. " ... "города Ставрополя для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела усматривается, что согласно письму от 10.12.2014 N 5443-06/7-21/4 заявителя должны были пригласить на заседание комиссии, где обсуждался бы вопрос о возможности распределения испрашиваемого им земельного участка. При этом, в письме никакие сроки не указаны.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Заявление Иванченко С.А. подано на момент действия Постановления администрации г. Ставрополя от 17.02.2009г. N468 "О Порядке ведения учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской федерации и Ставропольского края".

Согласно п. 3 указанного постановления от 17.02.2009г. N468 предоставление бесплатно в собственность земельных участков гражданам, указанным в пункте 2 Порядка (в том числе, военнослужащими, уволенными с военной службы и принимавшими участие в боевых действиях), осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Ставрополя при наличии свободных земельных участков, за исключением тех, по которым ранее принято решение о реализации их с торгов (конкурсов, аукционов), в порядке очередности, исходя из даты подачи заявления - даты постановки на учет.

В соответствии с п. 2.2. Административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края" (утв. Постановлением администрации г. Ставрополя от 25.05.2012 N1468), вышеупомянутую услугу оказывает администрация г. Ставрополя.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 22.05.2012г. N1386 "Об утверждении Порядка принятия решения о предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края" предусмотрено, что при наличии свободных земельных участков комиссия рассматривает заявления граждан и распределяет земельные участки гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, в порядке очередности исходя из времени принятия заявления таких граждан (п. 3.3).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из фактических обстоятельств дела свидетельствующих, что администрация города Ставрополя незаконно бездействует и не выполняет требования действующего законодательства в части обеспечения участников боевых действий земельными участками.

Из материалов дела усматривается, что при обращении в администрацию города Ставрополя Иванченко С.А. указал в заявлении о предоставлении ему конкретного земельного участка с указанием его адреса: ул. " ... "города Ставрополя.

Доказательств невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по причине обременения его правами третьих лиц, либо нахождения участка в зоне, не предназначенной для строительства индивидуальных жилых домов или по иным причинам, суду не предоставлено.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении процессуального законодательства, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 17 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи