Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-2916/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

судей Стус С.Н., Радкевича А.Л.,

при секретаре Айсангалиевой Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Роньшиной Э.В., Трошихина В.А., Трошихиной С.Б. к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Роньшина Э.В., Трошихин В.А., Трошихина С.Б., действуя за себя и н. Т.М., Т.Л., Т.Ю., Т.Е., Т.С., обратились с исковым заявлением к администрации г. Астрахани, указав, что являлись собственниками и членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В ДД.ММ.ГГГГ Роньшина Э.В. принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с д. Р. ( Т.) С.Б., по списку м..

Трошихина С.Б. является м..

ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" произошел пожар, в результате которого семья лишилась своего единственного жилища.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по "адрес" признан ветхим и непригодным для проживания

Полагая, что у ответчика возникла обязанность по представлению им жилого помещения в силу положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", истцы просили суд обязать администрацию "адрес" предоставить Роньшиной Э.В., Трошихину В.А., Трошихиной С.Б., Т.М., Т.Л., Т.Ю., Т.Е., Т.С. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В процессе судебного разбирательства истцы увеличили исковые требования и просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение с учетом права Т.Е., Т.Л. на дополнительную площадь

Представитель ответчика - администрации г. Астрахани Федоров М.Е. иск не признал.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Астрахани возложена обязанность предоставить Роньшиной Э.В., Трошихиной С.Б., Т.М., Т.Л., Т.Ю., Т.Е., Т.С.жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в иске Трошихину В.А. отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

В суд апелляционной инстанции Трошихин В.А. не явился по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещен, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань"Кенжебаевой С.А., поддержавшей апелляционную жалобу, Роньшиной Э.В., Трошихиной С.Б., их представителя Оноприенко Н.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, исследовав учетные дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального права.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета "адрес" N Роньшина Э.В. с составом семьи _ человека принята на учет для улучшения жилищных условий в льготную очередь ( м.).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией "адрес" и Роньшиной Э.В. заключен договор передачи, по которому истцу и н. Р.А., Р.С. бесплатно в собственность передана "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между Роньшиной Э.В., действующей за себя и н. Р.А., Р.С., и Ш.В., Ш.О. заключен договор мены, согласно которому Роньшина Э.В., Р.А., Р.С. стали собственниками "адрес" в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС "адрес" составлена запись акта о заключении брака N между Трошихиным В.А. и Р.С., после чего супруге присвоена фамилия Т..

На основании свидетельства о наследстве по закону, выданного в ДД.ММ.ГГГГ после смерти Р.А., его м. Роньшина Э.В. стала собственником принадлежащей наследодателю доли "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ между Роньшиной Э.В. и Трошихиной С.Б. заключен договор дарения, по которому в собственность одаряемой (Трошихиной С.Б.) безвозмездно переданы доли "адрес"

Заключением городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом "адрес" "адрес" "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N признанный аварийным многоквартирный дом литера "адрес" "адрес" "адрес" находящийся в смешанной собственности, определен к сносу, установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же распоряжением жилищному управлению, управлению по строительству, архитектуре и градостроительству, управлению муниципального имущества, управлению по капитальному строительству, градостроительной и жилищной политике администрации г. Астрахани дано указание произвести действия в соответствии с постановлением мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации г. Астрахани при предоставлении жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и изъятии земельных участков для муниципальных нужд".

В судебном заседании установлено, что в настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", является Трошихина С.Б. Вместе с ней по данному адресу в качестве членов ее семьи зарегистрированы Роньшина Э.В., Трошихин В.А., Т.М., Т.Л., Т.Ю., Т.Е., Т.С.

Принимая решение об удовлетворении иска в части, суд пришел к выводу о том, что, поскольку Роньшина Э.В. состоит на учете нуждающихся для получения жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении лиц, состоящих на учете до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ), не требуется признание малоимущими, на возникшие правоотношения распространяются положения статьи 57 ЖК РФ. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что многоквартирный жилой дом по "адрес" включен в график отселения граждан из непригодного для проживания жилья в рамках празднования 450-летия основания города Астрахань.

С данными выводами суда согласиться нельзя.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Между тем, ни Трошихина С.Б., будучи собственником жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, ни Роньшина Э.В., в состав семьи которой входит собственник "адрес", никогда не принимались на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по мотиву проживания в жилом помещении, признанного в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащем.

В силу пункта 2 части 1 статья 2 Закона Астраханской области "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" от 28.09.2006 N 75/2006-ОЗ жилые помещения по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Астраханской области предоставляются признанным по установленным федеральным и областным законодательством основаниям нуждающимися в улучшении жилищных условий семьям и одиноким родителям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N семья Трошихина В. А. составом _ человек, включая с. Трошихину С.Б., д. Т.М., Т.Л., Т.Ю., Т.Е., Т.С., принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку семей и одиноких р..

Таким образом, семья Т. обладает правом на получение земельного участка на льготных основаниях и на получение субсидий для приобретения жилых помещений за счет средств областного бюджета, согласно постановлению Правительства Астраханской области от 20.03.2007 N 87-П, как имеющая трех и более несовершеннолетних детей, признанная в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежащая обеспечению жильем в виде социальных выплат за счет средств бюджета Астраханской области

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по Жилищному кодексу Российской Федерации на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

Кроме того, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, в то время как семья Трошихиной С.Б. малоимущей в установленном законом порядке не признана.

Вопреки выводам суда, занимаемое собственником и членами его семьи жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья не внесено, поскольку в график отселения граждан из непригодного для проживания жилья строительных площадок, предназначенных под реализацию инвестиционных проектов в рамках празднования 450-летия основания города Астрахань на ДД.ММ.ГГГГ внесен квартал, ограниченный "адрес" образом, в указанную программу вошли дома под номерами N по "адрес", дом под номером N по "адрес" в строительную площадку, обозначенную в графике, территориально не вошел.

В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным, поскольку оно вынесено не в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к правоотношению сторон, следовательно, постановленное решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части требований Роньшиной Э.В., Трошихиной С.Б. отменить. Принять по делу в этой части новое решение, которым Роньшиной Э.М., Трошихиной С.Б. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.