Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-2921/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Мухамбеталиевой Н.Х.

судей областного суда Конышевой И.Н., Радкевич А.Л.

при секретаре Айсангалиевой Б.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухамбеталиевой Н.Х. деле по частной жалобе представителя администрации муниципального образования "Наримановский район" на определение Наримановского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2015 года о замене стороны по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛА:

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 13 октябре 2014г., вступившим в законную силу 14 января 2015 года, на администрации муниципального образования "Старокучергановский сельсовет" Наримановского район. Астраханской области возложена обязанность предоставить Булатову И.Н. вне очеред и благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территори и муниципального образования "Старокучергановский сельсовет" Наримановского район: Астраханской области.

Глава МО "Старокучергановский сельсовет" Кагарманов Р.Р. обратился в суд с заявлением о замене стороны, указав, что администрация сельсовета не может исполнит ь решение суда в связи с передачей полномочий в части решения вопросов местно го значения. Муниципальному району с 01 января 2015г. отнесены полномочия по обеспечению проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жил ых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации строительств а и содержания муниципального жилищного фонда, по созданию условий для жилищно го строительства, по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иньк полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищн ым законодательством. При указанных обстоятельствах просил произвести замену стороны ответственной по предоставлению жилого помещения, на администрацию М О "Наримановский район".

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 24 феврал 2015г. произведена замена стороны исполнительного производства - должник а администрации МО "Старокучергановский сельсовет" Наримановского район а Астраханской области по ре ш ению Наримановского районного суда Астраханской област и от 13 октября 2014г. на администрацию МО "Наримановский район" Астраханско й области.

В частной жалобе администрация МО "Наримановский район" просит определени е суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку перечен ь оснований для замены стороны исполнительного производства является исчерпывающим и расщирительному толкованию не подлежит. В с удебном постановлении не приведен о предусмотренное законом основание о замене стороны исполнительного производства Обязанность должника по предоставлению жилого помещения во внеочередном поряды возникла на основании вступив ш его в законную силу рещения суда, в связи с чем должник будет выполнять не полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а исполнять вступившее в законную силу решение суда.

Заслушав докладчика, представителя администрации МО "Наримановский район" Блинову А.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Булатова И.Н. - Кострыкину А.Н., представителя администрации МО "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области Халилову Г.Х., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Аналогичные основания правопреемства предусмотрены ст. 44 ГПК РФ.

По смыслу закона основанием для процессуального правопреемства является переход материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обусловливается правопреемством в материальном праве.

Как следует из материалов дела, решением Наримановского районного суда Астраханской области от 13 октября 2014г., вступившим в законную силу 14 января 2015г., на администрацию МО "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области возложена обязанность предоставить Булатову И.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории МО "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 27 мая 2014г.) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организапии строительства и содержания муниципального жилищного фонда, еоздание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Разрешая требования о замене стороны в исполнительном производстве, суд первой инстанции исходил из того, что с 01 января 2015 г. к вопросам местного значения сельского поселения указанные в п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции от 27 мая 2014г.) вопросы не относятся, в тоже время, решение указанных вопросов возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов. Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Поскольку Булатов И.Н. имеет право на получение во внеочередном порядке однократно благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории МО "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, соответствующие возложенные судебным решением обязательетва администрацией МО "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области не исполнены к моменту рассмотрения заявления, исполнение этих обязательств должно производиться согласно нормам ныне действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления администрации МО "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области.

Доводы частной жалобы о том, что перераспределение полномочий между муниципальными районами и поселениями не является основанием для перевода долга, возникшего на основании вступившего в законную силу решения суда, не могут служить основанием для отмены судебного акта, по следующим основаниям.

Положения ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" допускают в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. При этом в примерном перечне причин выбытия стороны: смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга, указано "и другое".

Обязанность по принятию решения о предоставлении жилого помещения возложена на администрацию МО "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, в связи с утратой данным муниципальным органом полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, суд обоснованно пришел к выводу, что в данном случае возможна замена должника на стадии исполнительного производства применительно к статье 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

До настоящего времени решение суда о предоставлении жилого помещения Булатову И.Н. не исполнено, администрация МО "Старокучергановский сельсовет" Наримановского района Астраханской области предоставить жилое помещение не может ввиду отсутств ия средств и предусмотренных законом полномочий. Кроме этого, на основании письма Главы Наримановского района Н.М.Кандыкова N 1284 от 04.03.2015 г. организована и фактически произведена передача документов по учету граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что свидетельствует о перераспределении полномочий между районом и поселением, в том числе, и на стадии исполнительного производства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит определение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного судом определения.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Наримановского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2015г. оставить без изменения, а частную жалобу администрации МО "Наримановский район" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судья областного суда: