Решение Иркутского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 21-531/2015

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области Лобанова А.С. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области Л.,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2015 года главным контролером-ревизором отдела взаимодействия, контроля и надзора в правоохранительных органах, судебной системе и оборонном комплексе ТУ Росфиннадзора в Иркутской области П. в отношении заместителя начальника по безопасности и оперативной работе федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области", исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" в период с 14 января 2014 года 17 февраля 2014 года Л. (далее заместитель начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, исполняющей обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении.

Постановлением Номер изъят заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области Д. от 27 февраля 2015 года, заместитель начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области в период с 14 января 2014 года 17 февраля 2014 года Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска 17 апреля 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба должностного лица ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области Л. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, должностное лицо ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области Л. просит об отмене судебного решения, считая его незаконным, необоснованным и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заместитель Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области Д. не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материала по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав Л. его защитника Б., поддержавших доводы жалобы, просивших производство по делу прекратить за малозначительностью, прихожу к следующим выводам.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области, рассматривая дело, верно определил юридически значимые обстоятельства, обосновал свои выводы о виновности заместителя начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области в период с 14 января 2014 года 17 февраля 2014 года Л. в нарушении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет ссылками на исследованные в ходе рассмотрения материала доказательства и принял по протоколу правильное решение о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска, рассматривая жалобу должностного лица ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области Л. тщательно проверил его доводы о незаконности постановления заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области и пришла к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, приведя в решении фактические обстоятельства дела и мотивировав свой вывод ссылками на доказательства и требования закона.

Между тем, решение судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области в период с 14 января 2014 года 17 февраля 2014 года Л. прекращению по следующим основаниям.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела 15 января 2014 года ФКУ ИК - 3 ГУСФИН России по Иркутской области, заключив государственный контракт от 15 января 2014 года N Номер изъят с Обществом с ограниченной ответственностью " К." приняло бюджетные обязательства на сумму 99866,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 года N Номер изъят, заместитель начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, исполняющей обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области в период с 14 января 2014 года 17 февраля 2014 года Л. обязан был предоставить в УФК по Иркутской области сведения о принятом бюджетном обязательстве, возникшем вследствие заключения государственного контракта от 15 января 2014 года N Номер изъят с ООО " К." не позднее 24 часов 23 января 2014 года.

Фактически сведения о принятом бюджетном обязательстве, возникшем вследствие заключения государственного контракта от 15 января 2014 года N Номер изъят с ООО " К. должностным лицом ФКУ ИК -3 ГУСФИН России по Иркутской области Л. в УФК по Иркутской области были представлены 17 февраля 2014 года.

О том, что должностным лицом ФКУ ИК -3 ГУСФИН России по Иркутской области Л. сведения о принятом бюджетном обязательстве были представлены в УФК по Иркутской области 17 февраля 2014 года повлеки тяжкие последствия или причинили сколь-нибудь значительный вред, а также существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, материалы дела не содержат. Не представлено таких данных и в суд при рассмотрении жалобы в Иркутском областном суде.

Кроме того, согласно выписке из приказа ФСИН России от 23 апреля 2015 года Номер изъят лс, представленной защитником, Л. уволен со службы по достижению предельного возраста с 05 мая 2015 года.

Таким образом, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия заместителя начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области в период с 14 января 2014 года по 17 февраля 2014 года Л., не причинили значительного вреда, а также существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, постановлением Номер изъят заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области Д. от 27 февраля 2015 года, и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 апреля 2015 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области в период с 14 января 2014 года по 17 февраля 2014 года Л., прекращению, с объявлением Л. устного замечания.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу должностного лица ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области Л. удовлетворить.

Постановление Номер изъят заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области Д. от 27 февраля 2015 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника по безопасности и оперативной работе федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области", исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" в период с 14 января 2014 года по 17 февраля 2014 года Л. отменить.

Производство по делу в отношении заместителя начальника по безопасности и оперативной работе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУСФИН России по Иркутской области в период с 14 января 2014 года по 17 февраля 2014года Л. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить Л. устное замечание.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья П.И. Слепнёв