Решение Московского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 12-1808/2015

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Литвинова С.В. на постановление Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ООО "НЕО ЭСТЕЙТ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "НЕО ЭСТЕЙТ" прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Литвинов С.В. его обжаловал, просил отменить, поскольку при рассмотрении дела судом не были выяснены все фактические обстоятельства.

Поверив материалы в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Согласно части 2 статьи 18.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа в размере от 450 000 до 800 000 рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 18.16 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо ООО "НЕО ЭСТЕЙТ", управляющее ТРЦ "Гагарин", по адресу: "данные изъяты", г.о. Ивантеевка, Советский пр-т, "данные изъяты" "А" предоставило на втором, третьем и пятом этажах ТРЦ "Гагарин" с "данные изъяты" "данные изъяты" подсобное (служебное) помещение с ограниченным доступом, для размещения и хранения инвентаря, спецодежды и оборудования ИП " Невзоровой А.М.", нарушившей правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан (в том числе иностранных работников) на территории ТРЦ "Гагарин", а именно ИП " Невзорова А.М." с "данные изъяты" по "данные изъяты", привлекла к трудовой деятельности и использовала труд гражданина Республики Узбекистан Хасановой Г.Т. в качестве уборщицы, не имеющей действующего разрешения на работу либо патента с территорией действия "данные изъяты".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "НЕО ЭСТЕЙТ" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, между ООО "НЕО ЭСТЕЙТ" ("заказчиком") и ИП " Невзоровой А.М." ("исполнителем") "данные изъяты" заключен договор "данные изъяты" об оказании услуг по проведению уборочных работ внутренних помещений ТРЦ "Гагарин" и прилегающей территории. Согласно указанному договору, ООО "НЕО ЭСТЕЙТ" обязано обеспечить место для хранения спецодежды, инвентаря, оборудования, моющих средств "исполнителя", а также обеспечить доступ "исполнителя" к отдельно закрывающимся помещениям с системой набора и слива воды, источником электропитания, местом переодевания и приема пищи и т. "данные изъяты" этом обязанность предоставления "исполнителю" отдельного помещения договором "данные изъяты" от "данные изъяты" не предусмотрена.

Из показаний свидетелей Бахмутова А.А. и Невзоровой А.М., допрошенных городским судом, а также протокола осмотра территории ТРЦ "Гагарин" следует, что ООО "НЕО ЭСТЕЙТ" не предоставляло помещений ИП " Невзоровой А.М.", а предоставило лишь в своих помещениях места для хранения инвентаря, моющих средств, спецодежды, а также обеспечило доступ к отдельным помещениям для производства там уборочных работ, а также для переодевания работников и приема пищи.

Кроме того, согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела, ООО "НЕО ЭСТЕЙТ" предприняло все необходимые меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ установлена административная ответственность. А именно, пунктом "данные изъяты" договора "данные изъяты" от "данные изъяты" на "исполнителя" возложена обязанность не привлекать к выполнению работ нелегальных мигрантов, самостоятельно нести ответственность за привлечение иностранной рабочей силы (при наличии таковой) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства, в совокупности с другими доказательствами по делу, городской суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, прекратив производство по делу.

Постановление городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Иные доводы жалобы являются несостоятельными, выражают субъективное мнение, направленное на иную оценку выводов суда, которым уже дана оценка и которые являются законными, обоснованными и сделанными на основе совокупности имеющихся в деле доказательств

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ООО "НЕО ЭСТЕЙТ" оставить без изменения, жалобу Литвинова С.В. - без удовлетворения.

Судья С.Л.Галушкина