Решение Московского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 21-1059/2015

Судья Московского областного суда Колесникова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ФГУП ОПХ "Манихино" по доверенности Богдановой Т.Г. на постановление Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Опытно-Производственное Хозяйство "Манихино" (далее - ФГУП ОПХ "Манихино"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Федеральное государственное унитарное предприятие "Опытно-Производственное Хозяйство "Манихино", ОГРН 1025001825056, ИНН501700590, юридический адрес: "данные изъяты", д. Ивановское, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица Богданова Т.Г. его обжаловала, просила отменить, указывая на чрезмерную суровость назначенного юридическому лицу наказания, а также на допущенные по делу нарушения норм процессуального права.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель и защитник ФГУП ОПХ "Манихино" в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Должностное лицо органа административной юрисдикции Заикин С.В., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, считает решение городского суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления городского суда не усматривает.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно пункту 42 Правил запрещается:

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;

е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;

ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

з) при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.

В соответствии пунктом 70 Правил руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В соответствии с п. 6.1.* СНиП 2.04.01-85* для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с табл. 1*, а для производственных и складских зданий - в соответствии с табл. 2.

Согласно ст. 151 Федерального закона от "данные изъяты" N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия продукции требованиям пожарной безопасности на основе собственных доказательств применяется для продукции общего назначения только изготовителями или юридическими лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя. Документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам, осуществляющим сертификацию, испытательным лабораториям (центрам) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям пожарной безопасности, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока.

Как следует из материалов дела, 03" марта 2015 г. в "16" часов "00" минут при эксплуатации территории, зданий и помещений по адресу: 143541, "данные изъяты", д. Ивановское Федеральное Государственное Унитарное Предприятие "Опытно-производственного хозяйства "Манихино" (далее по тексту ФГУП "ОПХ Манихино"), нарушило Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 390), Ф3-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 110-03, НПБ 104-03, ТСН 21-302-2000 МО, СП 3.13130-2009 а именно:

- Бытовки, в которых допускается проживание людей, не оборудованы автоматической системой обнаружения пожара, что является нарушением ст. 151 123-ФЭ, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. "данные изъяты" ТСН 21-302-2000 МО "Требования по установке и применению автономных пожарных извещателей, устройств защитного отключения электроэнергии. Проектирование систем мусороудаления и автоматического пожаротушения мусоропроводов в жилых домах, общественных зданиях и на объектах коммунального хозяйства на территории "данные изъяты"", согласно которому каждый объект коммунального хозяйства и каждое помещение в нем, предназначенного для постоянного или временного пребывания людей, в том числе строительные вагончики-бытовки и другие инвентарные временные сооружения должны быть оборудованы ИРОП типа АДПИ. При использовании в объектах коммунального хозяйства природного газа в качестве топлива рекомендуется устанавливать ИРОП типа АКПИгд.

- Административное здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 3,4, табл. 1.2,3 НПБ 110-03, согласно которому тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости т технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14- 19, 26- 29, 32- 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

- Административное здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, таблица 1, раздел 4, НПБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях"; Раздел 6, таблица 1, СП 3.13 130 -2009 "Система оповещения и управление людей в случае пожара".

- Здание на 25 единиц техники не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 3,4, табл. 1.2,3 НПБ 110-03, согласно которому Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в п.п. 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14- 19, 26- 29, 32- 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

- Здание гаража на 25 единиц техники не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации в случае пожара, что является нарушением ст. 151 123-ФЭ, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, таблица 1, раздел 4, НПБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях"; Раздел 6, таблица 1, СП 3.13130-2009 "Система оповещения и управление людей в случае пожара".

- Здание "Сарай на 18 сельскохозяйственных машин" не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 3,4, табл. 1.2,3 НПБ 110-03, согласно которому Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14- 19, 26- 29, 32- 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не

" обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

- Здание "Сарай на 18 сельскохозяйственных машин" не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 5.1 НПБ 104-03, согласно которому тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

- Коридор подсобных помещений в здании "Сарай на 18 сельскохозяйственных машин" заставлен мебелью, что является нарушением п. 366 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" года), согласно которому При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

- Здание Навозохранилища, используемое собственником под склад и гараж не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от

" 06.12.2011, п. 3,4, табл. 1.2,3 НЩ" 110-03, согласно которому Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно- планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14- 19, 26- 29, 32- 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

- Здание Навозохранилища, используемое собственником под склад и гараж не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184- ФЗ от 06.12.2011, п. 5.1 НПБ 104-03, согласно которому тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

- Здание семенохранилища, используемое собственником под пилораму не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 3,4, табл. 1.2,3 НПБ 110-03, согласно которому Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно- планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14- 19, 26- 29, 32- 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

- Здание семенохранилища, используемое собственником под пилораму не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, таблица 1, раздел 4, НПБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях"; Раздел 6, таблица 1, СП 3.13130-2009 "Система оповещения и управление людей в случае пожара".

- Здание зимнего окрола не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 3,4, табл. 1.2,3 НПБ 110-03, согласно которому Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14- 19, 26- 29, 32- 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

- Здание зимнего окрола не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 5.1 НПБ 104-03, согласно которому тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

- Здание Виварий морских свинок не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 3,4, табл. 1.2,3 НПБ 110-03, согласно которому Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14- 19, 26- 29, 32- 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

- Здание Виварий морских свинок не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара, что является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 5.1 НПБ 104-03, согласно которому тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

- Здание Виварий лабораторных животных не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, -то является нарушением ст. 151 123-Ф3, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 3,4, табл. 1.2,3 НПБ 110-03, согласно которому Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, счисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14- 19, 26- 29, 32- 38 таблицы 3 при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые,

санузлы,

охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, неающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории 3 пожарной опасности; лестничных клеток.

- Здание Виварий лабораторных животных не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара, что является нарушением ст. 151 12Э-ФЗ, ст.46 ФЗ N184-ФЗ от 06.12.2011, п. 5.1 НПБ 104-03, согласно которому тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ФГУП ОПХ "Манихино" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении об "данные изъяты"; объяснением законного представителя ФГУП ОПХ "Манихино" - Солнышкова Д.А., из которых следует, что приведенные в протоколе нарушения вызваны недостаточным финансированием предприятия; постановлением от "данные изъяты", которым ФГУП ОПХ "Манихино" было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФГУП ОПХ "Манихино" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ФГУП ОПХ "Манихино" по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1- 4.3 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, находится в рамках санкции статьи. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.

С учетом вышеизложенного, оснований для изменения назначенного юридическому лицу наказания не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности ФГУП ОПХ "Манихино" в инкриминируемом ему деянии, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Опытно-Производственное Хозяйство "Манихино" оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица по доверенности Богдановой Т.Г. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Колесникова