Решение Московского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 21-970/2015

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании "данные изъяты" жалобу защитника Товарищества собственников жилья "Парковая "данные изъяты"" Сорокина Д.А. на решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья "Парковая "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОСП по "данные изъяты" и "данные изъяты" от "данные изъяты" Товарищество собственников жилья "Парковая "данные изъяты"", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение заместителю начальника ОСП по "данные изъяты" и "данные изъяты".

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник ТСЖ "Парковая "данные изъяты"" Сорокин Д.А. их обжаловал, просил отменить, указывая, на отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, вышестоящий суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями по следующим основаниям.

Принимая решение об отмене постановления заместителя начальника ОСП по "данные изъяты" и "данные изъяты" от "данные изъяты", городской суд оставил без внимания то обстоятельство, что в материалах дела отсутствует подлинное постановление, законность и обоснованность которого являлась предметом рассмотрения в городском суде, а также иные подлинные доказательства.

Между тем, проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Поскольку в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления и последующих по делу решений проверяются на основании имеющихся в деле доказательств, а они в деле отсутствуют, это свидетельствует о том, что решение суда не основано на доказательствах, а, следовательно, незаконно.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, тщательно исследовать материалы дела, в том числе постановление должностного лица, на которое принесена жалоба, проверить его на предмет соответствия нормам КоАПФ РФ, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.15 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья "Парковая "данные изъяты"" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Ю. Бирюкова