Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-20183/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Соколовой Н.М., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу старшего судебного пристава Талдомского "данные изъяты" отдела судебных приставов УФССП России по МО на решение Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по заявлению Петровой И.В. об оспаривании действий ( бездействия) старшего судебного пристава Талдомского Р. К. Е.В.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения Петровой И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Петрова И.В. обратилаь в суд с заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Талдомского Р. УФССП по Талдомскому "данные изъяты" К. Е.В. по исполнительному производству "данные изъяты" от "данные изъяты"

Заявительница Петрова И.В. требования поддержала, пояснила, что с 2010 года на исполнении в Р. по Талдомскому "данные изъяты" находится исполнительное производство, по которому с 2013 года она является взыскателем. До Петровой И.В. взыскателем являлся ее муж. Более четырех лет не исполняется решение суда, по которому СНТ "Междуречье" обязано выполнить работы по изменению стока кювета, проходящего по улице "данные изъяты" вдоль участка "данные изъяты" в СНТ "Междуречье" Талдомского "данные изъяты", в противоположную сторону в срок до "данные изъяты". До настоящего времени решение суда не исполнено. Заявительница неоднократно обращалась в ССП по Талдомскому "данные изъяты" с жалобами и заявлениями, а также в УФССП по "данные изъяты", где ее жалоба была признана обоснованной и старший судебный пристав К. обязан был обеспечить контроль за исполнением. Однако судебное решение так и не исполнено. С момента удовлетворения ее жалобы никаких действий судебным приставом не производилось. Все действия должны производиться с ее участием. Она все дни была на участке, судебный пристав-исполнитель не приезжал и никаких актов не составлял. Председатель СНТ также в летний период постоянно находится на своем земельном участке в СНТ. На должника трижды накладывался штраф, но оплаты не поступило. Заявительница готова согласиться на то, чтобы была засыпана канава, проходящая вдоль ее участка, поскольку соседи, засыпавшие за свой счет канаву, проходящую вдоль их участков, заново оборудовать ее не разрешат. Считает, что бездействует старший судебный пристав, который должен контролировать работу судебного пристава- исполнителя. Считала контроль ненадлежащим, т.к не все меры принудительного исполнения применены к должнику и неисполнение судебного решения является результатом неэффективных мер принудительного исполнения.

Старший судебный пристав К. Е.В. с заявлением не согласился, ссылаясь на то, что действительно, решением должностного лица УФССП по МО от "данные изъяты" признана обоснованной жалоба заявителя на его бездействие. Он обязан был обеспечить контроль за вынесением судебным приставом-исполнителем постановления о даче поручения по совершению отдельных процессуальных действий, вручению должнику требования об исполнении решения суда, вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю, его предупреждение об уголовной ответственности и за совершением иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения. Все меры, указанные в данном решении, по отношению к должнику были приняты. Однако, решение так и не исполнено. В СНТ имеется расчетный счет, но на нем денежные средства отсутствуют, поэтому все штрафы не оплачены. "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении, который направлен должнику. Указал, что осуществлял надлежащий контроль по данному исполнительному производству, просил заявление оставить без удовлетворения.

Решением Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" требования Петровой И.В. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, старший судебный пристав Талдомского "данные изъяты" отдела судебных приставов УФССП России по МО подал на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела и материалы исполнительного производства N46/37/7000/10/2010, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от "данные изъяты" N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 64 Федерального закона от "данные изъяты" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель имеет право давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу пп. 7 п. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относится совершение от имени и за счет должник действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от "данные изъяты" "данные изъяты" - ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнен судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчине

судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершение исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требования законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава- исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных акт актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия ...

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава- исполнителя Талдомского Р. К. Р.С. от "данные изъяты" было возбуждено исполнительное производство "данные изъяты" на основании исполнительного листа, выданного Талдомским районным судом по делу "данные изъяты" (л.д.6), по которому взыскателем являлся Петров Г.Л., а в настоящее время является заявительница Петрова И.В., как его правопреемник. Должником по исполнительному производству является СНТ "Междуречье", которое обязано было выполнить работы по изменению стока кювета, проходящего по ул. "данные изъяты" вдоль участка "данные изъяты" в СНТ "Междуречье" в противоположную сторону в срок до "данные изъяты".

В установленный срок для добровольного исполнения должником решение суда не исполнено и не исполнено до настоящего времени, что не оспаривается.

В связи с неисполнением исполнительного документа Петрова И.В. в апреле 2014 года обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава- исполнителя к старшему судебному приставу К. Е.В., который сообщил ей о сезонности исполнения по данному исполнительному производству (л.д.12). Не дождавшись исполнения, в октябре 2014 года заявительница обратилась с жалобой на бездействие старшего судебного пристава Талдомского ОСП К. Е.В. в УФССП по МО. Постановлением от "данные изъяты" жалоба Петровой была признана обоснованной и старший судебный пристава был обязан обеспечить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя по совершению действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем К. Р.С. было вынесено постановление о поручении совершения отдельных исполнительных действий по вручению председателю СНТ " Междуречье" требования об исполнении решения суда, предупреждения об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

"данные изъяты" данное поручение было исполнено и судебному приставу-исполнителю поступил акт совершения исполнительных действий и объяснение представителя должника, отказавшегося от приема документов в связи с несогласием с судебным решением.

"данные изъяты" судебным приставом-исполнителем было вынесено аналогичное постановление о поручении совершения отдельных исполнительных действий (тех же) в отношении должника. При этом, доказательств направления поручения в соответствующий отдел УФССП по "данные изъяты" в материалах исполнительного производства не имеется, как и акта совершения исполнительных действий.

"данные изъяты" судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого усматривается, что решение суда не исполнено.

Так же усматривается, что "данные изъяты" по телефону представитель СНТ "Междуречье" вызвана к судебному приставу - исполнителю для составления административного протокола. "данные изъяты" судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника СНТ "Междуречье" по ст. 17.15 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, несмотря на длительное неисполнение исполнительного документа и фактический отказ должника от исполнения, никаких исполнительных действий по данному исполнительному производству с декабря 2014 года по июнь 2015 года фактически не производилось, доказательств обратного в материалах исполнительного производства не имеется.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что старший судебный пристав Талдомского ОСП не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта по данному исполнительному производству, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не устанавливал должнику новый срок для исполнения и не предупреждал должника, что по истечении указанного срока будет произведено принудительное исполнение, не предлагал взыскателю произвести исполнение с отнесением расходов на должника, не привлекал к административной ответственности должностное лицо СНТ "Междуречье", ограничившись вынесением аналогичных постановлений от "данные изъяты" и "данные изъяты" о поручении судебному приставу-исполнителю структурного подразделения УФССП "данные изъяты". Кроме того, доказательств направления поручения от "данные изъяты" и результатов его исполнения в материалах исполнительного производства не имеется.

Суд так же правомерно признал, что старший судебный пристав в рамках данного исполнительного производства допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку судебный пристав - исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом для принудительного исполнения, а старший судебный пристав не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель принял все предусмотренные законом меры принудительного исполнения,

Доводы старшего судебного пристава о том, что им обеспечен надлежащий контроль по данному исполнительному производству и судебным приставом- исполнителем приняты все меры, указанные в решении заместителя руководителя УФССП по МО по жалобе заявителя от "данные изъяты" являются несостоятельными, поскольку действий, помимо вышеуказанных, необходимых и достаточных для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа не предпринималось, в результате чего решение суда до настоящего времени с 2010 года не исполнено.

Поскольку доводы апелляционной жалобы старшего судебного пристава Талдомского "данные изъяты" отдела судебных приставов УФССП России по МО не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу старшего судебного пристава Талдомского "данные изъяты" отдела судебных приставов УФССП России по МО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи