Постановление Рязанского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 4А-182/2015

Председатель Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев жалобу председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав "адрес" Е.В.И. на вступившее в законную силу решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 29 апреля 2015 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 26 марта 2015 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.11 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях", в отношении Карелиной С.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Карелина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.11 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу Карелиной С.В., данное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав "адрес" Е.В.И. просит решение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Карелина С.В. о подаче жалобы, извещена, надлежащим образом, представила возражения относительно доводов жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела и возражения Карелиной С.В., нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч.2 ст.3.11 Закона Рязанской области от 04.12.2008г. N182-ОЗ (в ред. от 20.05.2015) "Об административных правонарушениях" нарушение требований по недопущению нахождения детей в ночное время на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи Карелина С.В. признана виновной за то, что она, являясь директором кафе "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", допустила нахождение в кафе 10 января 2015 года после 22 час. 00 мин. несовершеннолетнего Ф.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором помимо продуктов питания осуществлялась продажа алкогольной продукции, то есть она своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.3.11 Закона Рязанской области от 04.12.2008г. N182-ОЗ (в ред. от 20.05.2015) "Об административных правонарушениях".

Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу Карелиной С.В., постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

По мнению председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав "адрес" Е.В.И. судья районного суда приняв в качестве доказательств по делу объяснения Карелиной С.В., не дал надлежащей правовой оценки показаниям несовершеннолетнего свидетеля Ф.В.С. и показаниям других свидетелей, допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что привело к прекращению производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, данные доводы не влекут отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и обсуждать вопросы о нарушении им требований закона за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который по данному делу истек 11 апреля 2015 года.

Более того, КоАП РФ не содержит нормы, позволяющей отменить в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 29 апреля 2015 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 26 марта 2015 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.11 Закона Рязанской области от 04.12.2008г. N182-ОЗ (в ред. от 20.05.2015) "Об административных правонарушениях", в отношении Карелиной С.В. - оставить без изменения, а жалобу председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав "адрес" Е.В.И. - без удовлетворения.

Председатель Рязанского

областного суда Е.В.Сапунова