Решение Самарского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 3-416/2015

Самарский областной суд в составе:

Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело N по заявлению ООО "Финансовая компания "Роском" к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Правительству Самарской области, Администрации г.о.Чапаевск, Министерству имущественных отношений Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Финансовая компания "Роском" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной стоимости в размере 17 334 549,53 руб.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Зарифова И.И. поддержала заявленное требование по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области Малинин М.С. возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на существенную разницу между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью.

Представитель Администрации г.о.Чапаевск по доверенности Черкасова А.В. возражала против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на то. что в случае снижения кадастровой стоимости будут существенно затронуты интересы города.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области не обеспечили участие в суде своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении требований, указывая на то, что кадастровая стоимость является достоверной.

В силу ст.167 п.3 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в порядке главы 23 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное ООО "Финансовая компания "Роском" требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог / до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года ФЗ N135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что ООО "Финансовая компания "Роском" является собственником земельного участка с кадастровым номером: N площадью 65 162,58 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:для эксплуатации зданий и сооружений, адрес объекта: "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2005 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" в размере 69 738 947,99 руб.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, ООО "Финансовая компания "Роском" обратилось в ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" для определения его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.11 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Согласно отчета об оценке N2-2/15 от 06.03.2015 года, выполненного оценщиком Эль Хаиль Н.А., рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 17 334 549, 53 руб..

Рыночная стоимость земельного участка определена на ту же дату, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, то есть на 01.01.2013 года.

Экспертным заключением N335/04-15 от 14.04.2015 года, выполненным Некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков", членом которого является оценщик Эль Хаиль Н.А., подтверждено соответствие отчета требованиям Федерального закона об оценочной деятельности.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной стоимости и нарушает его права, ООО "Финансовая компания "Роском" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Решением комиссии от 04.06.2015 года N15/16с-2 заявление ООО "Финансовая компания "Роском" было отклонено.

После этого заявитель обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, рассматриваемым в рамках настоящего гражданского дела.

В соответствии со ст.12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно п.1.2 Требований к отчету об определении кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29 июля 2011 N382, отчет должен соответствовать принципам составления отчетов об оценке, требованиям к описанию к отчете информации, используемой при проведении оценки, требованиям к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленных Федеральным стандартом оценки "Требование к отчету об оценке /ФСО N3/, и настоящим требованиям.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке выполнен в соответствии с п.1.2 Требований к отчету, он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, и величина рыночной стоимости, определенная данным отчетом, является достоверной.

В отчете об оценке оценщик привел ограничения и допущения, применяемые при исследовании, произвел описание объекта оценки, количественных и качественных характеристик объекта оценки, улучшений, присутствующих на оцениваемом земельном участке, привел анализ рынка, к которому относится объект оценки, и сделал вывод о том, что объект оценки используется для целей функционирования производственно-складских зданий, что соответствует правовому зонированию данного участка, и коммунально-складских объектов IV-V классов опасности, поэтому наиболее эффективным использованием оцениваемого земельного участка будет использование его для размещения производственно-складских объектов.

Оценщик выполнил исследование методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и привел обоснование отказа от других методов.

В качестве объектов-аналогов были использованы предложения к продаже земельных участков наиболее приближенные по характеристикам и объекту оценки в г.Чапаевск, Красноярском и Волжском районах г.Самары.

Оценщиком применены корректировки на торг, на местоположение, на категорию земель, на площадь, на наличие коммуникаций.

Заинтересованными лицами не приведены замечания к отчету об оценке, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оснований для назначений судебной экспертизы по инициативе суда не усматривается, поскольку отчет об оценке отвечает требованиям законодательства.

В связи с изложенным суд полагает, что отчет об оценке, подтвержденный экспертным заключением, является достоверным по делу доказательством.

Рыночная стоимость земельного участка, указанная в отчете об оценке, ниже кадастровой стоимости.

Расхождение указанных величин обусловлено тем, что кадастровая стоимость определена методом массовой оценки земель, а рыночная стоимость определяется с учетом особенностей конкретного земельного участка.

В связи с этим доводы заинтересованных лиц о существенной разнице между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью не могут служить основанием для признания отчета об оценке недостоверным доказательством и отказа в удовлетворении требования заявителя.

Доводы Администрации г.о.Чапаевск о том, что снижение кадастровой стоимости ведет к значительному снижению суммы налога и снижению поступлений доходов в бюджет г.о.Чапаевск, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявителем реализовано предоставленное законом право на оценку рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка установлено существенное завышение кадастровой стоимости.

Принимая во внимание отчет об оценке и положительное экспертное заключение, подтверждающее соответствие отчета требованиям законодательства, признавая, что завышение кадастровой стоимости затрагивает права заявителя как плательщика земельного налога, суд считает, что требование ООО "Финансовая компания "Роском" следует удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: N равной рыночной по состоянию на 01.01.2013 года в размере 17 334 549 руб.53 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65, 66 ЗК РФ, ст.12, 24.18, Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование ООО "Финансовая компания "Роском" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 65 162,58 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений, расположенного по адресу: "адрес" равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 17 334 549 руб.53 коп.

Дата обращения заявителя в суд 05.05.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.