Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-9600/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акинина О.А.

Судей: Хаировой А.Х., Гороховик А. С.

При секретаре -Багровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шкоденко О.В. на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 30 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Шкоденко О.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области включить Шкоденко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ -

Большеглушицкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными

возможностями, в ГУ - СО Большеглушицкий реабилитационный центр для детей и

подростков с ограниченными возможностями,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать"

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснения Шкоденко О.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шкоденко О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе "адрес" о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что ответчиком необоснованно отказано ей во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, следующих периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности "завхоза" по совместительству - "руководитель кружка" на 0,7 ставки в Доме детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности "завхоза" по совместительству - "руководитель кружка" на 0,7 ставки в Доме детского творчества, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности "завхоза" по совместительству - "педагог дополнительного образования" на 0,7 ставки в Доме детского творчества. В этот период она работала в детском образовательном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность.

Ответчиком необоснованно не включен в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период её работы, связанный с нахождением на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в периоды, когда она работала в Большеглушицком реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, и сами периоды работы истца в данном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, так как реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями относятся к учреждениям специального обслуживания, работа в которых засчитывается в специальный стаж, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шкоденко О.В. просит решение суда изменить, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой педагогический стаж, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента выработки педагогического стажа 25 лет.

В заседании суда апелляционной инстанции Шкоденко О.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно в п.п. 19 п. 1 ст. 27, было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный закон не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Однако, в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, п. 19 п. 1 ст. 30 данного закона.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Решение суда обжалуется в части отказа включить в специальный педагогический стаж истца периоды работы с 03.03.1998 года по 31.08.2002 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности "завхоза" по совместительству - "руководитель кружка" на 0,7 ставки в Доме детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности "завхоза" по совместительству - "руководитель кружка" на 0,7 ставки в Доме детского творчества, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности "завхоза" по совместительству - "педагог дополнительного образования" на 0,7 ставки в Доме детского творчества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Верховный суд РФ в определении от 12.11.2009 г. N 49-В09-13 отмечает: "Судебная коллегия также не может согласиться с выводом нижестоящих судебных инстанций о возможности установления тождества выполняемых., функций, условий и характера деятельности (работника - истца) в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям:

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых (истцом) функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности".

Судом установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в Доме детского творчества в должности завхоза как по основной должности, и только по совместительству замещала должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования.

Как правильно указал суд, работу в данных должностях в Доме детского творчества нельзя в силу действующего в то время законодательства отнести к работам и должностям связанным с осуществлением педагогической деятельности, дающей право на включение в специальный стаж для назначения пенсии. Кроме того, истец работала в образовательном учреждении дополнительного образования, посещение которых для детей не носит обязательного характера, также она работала неполное рабочее время, не имеется доказательств выработки истцом нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Доводы Шкоденко О.В. в апелляционной жалобе о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Корме того, требование о включении в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, не было заявлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 30 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шкоденко О.В. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: