Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-8008/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Параскун Т.И.,

Судей Блинова В.А., Довиденко Е.А.

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 12 мая 2015г. по делу

по иску Сыпковой З. Н. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула об оспаривании приказа, восстановлении на учете.

Выслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сыпкова З.Н. обратилась в суд с иском, указав, что приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** (далее - КЖКХ, Комитет) ее приняли на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди ветеранов Великой Отечественной войны (далее - ВОВ).

Приказом КЖКХ от ДД.ММ.ГГ *** истица была снята с учета со ссылкой на обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи более учетной нормы в размере 12 кв.м. Указывает, что при снятии ее с учета не был учтен тот факт, что не все зарегистрированные в квартире по "адрес" являются членами ее семьи. Кроме того, обращаясь с заявлением о постановке на учет, истица обращалась только от своего имени, без учета всех зарегистрированных вместе с ней лиц. Приобретение ее дочерью Гурьевой Т.А. квартиры по договору дарения по ул. "адрес" и впоследствии ее отчуждение также по договору дарения не является основанием для снятия истца с учета, поскольку сама Сыпкова З.Н. участницей сделок не является и повлиять на волю иных лиц не может.

На момент вынесения оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГ квартира была уже отчуждена по договору дарения от 20.03.2015, в связи с чем общая суммарная площадь жилого помещения, в котором она проживает, на каждого члена семьи не превышала 12 кв.м. Кроме того, КЖКХ ссылается на то, что проверка проводилась с целью постановки на учет, однако Сыпкова З.Н. уже состояла на учете, при этом ответчиком не представлено каких-либо документов, регламентирующих порядок, способы и периодичность проверок.

Сыпкова З.Н. просит признать незаконным приказ КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении среди ветеранов ВОВ; обязать ответчика принять истца на соответствующий учет.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 12 мая 2015г. иск Сыпковой З. Н. удовлетворен.

Признан незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Сыпковой З. Н..

На Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возложена обязанность восстановить Сыпкову З. Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, отказав истцу в иске.

В обоснование доводов ссылается на то, что Сыпкова З.Н., являясь членом семьи своей дочери - собственника "адрес" в "адрес", и имеющая обеспеченность жилой площадью менее учетной норм, приказом Комитета от ДД.ММ.ГГ *** была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди ветеранов Великой Отечественной войны.

Однако, в связи с приобретением её дочерью по договору дарения от ДД.ММ.ГГ квартиры по "адрес" площадью 44,1 кв.м. Сыпкова З.Н. утратила право на получение жилого помещения. Сведения о приобретении дочери истицы квартиры были получены ответчиком из Росреестра ДД.ММ.ГГг, в связи с чем, на момент издания приказа 26.03.2015г. истец утратила основания, дающие её право на получение жилого помещения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Сыпкова З.Н. является членом семьи умершего участника ВОВ (пп. 3 п. 2 статьи 21 ФЗ "О ветеранах") и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ "О ветеранах" (удостоверение Серия В-II *** от 29.04.2014).

Сыпкова З.Н. жилых помещений в собственности не имеет, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ в квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 60,8 кв.м., жилой 44,6 кв.м., где проживает как член семьи собственника Гурьевой Т.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ квартира по адресу: "адрес" принадлежит на праве общей долевой собственности Гурьевой Т.А. (1/5 доли), Гурьеву Д.П. (1/5 доли), Гилевой Е.П. (3/5 доли).

В указанной квартире зарегистрированы иные члены семьи собственника Гурьевой Т.А.: Гилева Е.П. (дочь), Гурьев Д.П. (сын), Гилев А.С. (зять), Гилев С.А. (внук).

На основании приказа КЖКХ от ДД.ММ.ГГ *** в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Сыпкова З.Н., проживающая по "адрес" в качестве члена семьи собственника жилого помещения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди ветеранов ВОВ, поскольку на момент постановки на учет обеспеченность общей площадью жилого помещения на члена семьи составляет менее учетной нормы.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ Субочев А.Ф. передал в дар Гурьевой Т.А. квартиру по ул. "адрес". Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГ Гурьева Т.А. передала квартиру по ул. "адрес" в дар Сыпкову Б.А. по договору дарения (свидетельство о государственной регистрации права "адрес" от 26.03.2015).

Приказом КЖКХ от ДД.ММ.ГГ *** Сыпкова З.Н. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 51, п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ заявитель является членом семьи собственника жилых помещений, расположенных по адресу: "адрес", общей площадью 60,8 кв.м. и ул. "адрес", общей площадью 44,1 кв.м., т.е. обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на каждого члена семьи составляет более учетной нормы в размере 12 кв.м.

Судебная коллегия, оценивая законность постановленного судом решение в пределах доводов жалобы, находит вывод суда по существу спора основанным на верном толковании и применении норм материального права и соответствующим установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Федеральный закон "О ветеранах", исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, предопределяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки, как в натуральной, так и в денежной форме.

Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 09.01.2010 г.) постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Системное толкование положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Закона Алтайского края от 09.12.2005 N115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"свидетельствует о том, что члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны вправе рассчитывать на получение жилого помещения по договору социального найма лишь при условии, если они могут быть отнесены к нуждающимся в жилом помещении, по правилам, установленным ст. 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что суммарная общая площадь на каждого члена семьи истца на момент издания оспариваемого приказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не превышала учетную норму, в связи с чем основание состоять на учете в качестве нуждающейся у Сыпковой З.Н. не утрачено.

Данный вывод судебная коллегия находит правильным, поскольку судом приняты во внимание состав семьи Сыпковой З.Н., сведения о том, кто состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении, фактически проживает с истцом, и кого та считает членами своей семьи, а также обстоятельства приобретения и отчуждения её дочерью жилого помещения по адресу ул "адрес" до издания оспариваемого приказа( ДД.ММ.ГГг).

В расчете при определении обеспеченности каждого из членов семьи Сыпковой З.Н. общей площадью жилых помещений не может быть учтено жилое помещение по ул. "адрес", поскольку на момент вынесения оспариваемого приказа, право собственности дочери истца Гурьевой Т.А. на данную квартиру было прекращено на основании договора дарения.

Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает, в связи с чем вывод суда первой инстанции является обоснованным.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность принятого по делу решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

Доводы жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, доводов, влияющих на законность решения, жалоба не содержит, в связи с этим оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. оставить без удовлетворения, указанное решение - без изменения.

Председательствующий

Судьи: