Решение Алтайского краевого суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 7-243/2015

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Восход" на постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Восход",

юридический адрес: "адрес", адрес фактического места расположения: "адрес", ОГРН "номер",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и "адрес"х Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Иванец С.А., при проведении внеплановой выездной проверки осуществления обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Восход" (далее также - ООО "Управляющая компания "Восход", Общество) исполнения требований ранее выданного предписания "номер" от ДД.ММ.ГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований ДД.ММ.ГГ с 16 часов 00 минут до 16 часов 10 минут установлено, что на контейнерной площадке для сбора мусора ООО "Управляющая компания "Восход", расположенной "адрес", нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий и сооружений, а именно: не обеспечены рациональный сбор и быстрое удаление бытовых отходов с контейнерной площадки и территории, прилегающей к контейнерной площадке для сбора твердых бытовых отходов, расположенной "адрес". На контейнерной площадке установлено 4 контейнера (на момент проверки контейнеры не заполнены). Контейнерная площадка и места установки мусоросборников не содержатся в чистоте, на площадке и перед площадкой находится мусор в виде упаковок из под продуктов и напитков, что является нарушением п.п. 1.2, 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". ООО "Управляющая компания "Восход" является организацией, управляющей многоквартирным домом по "адрес" в соответствии с договором управления. То есть Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Управляющая компания "Восход" просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу. В обоснование указывает на то, что имелись основания для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГ Обществом приняты меры по вывозу мусора и уборке контейнерной площадки по "адрес". На момент выявления вменяемого правонарушения (в 16 часов ДД.ММ.ГГ) контейнерную площадку продолжали убирать работники ООО "Управляющая компания "Восход", которые будучи допрошенными судьей при рассмотрении дела подтвердили данное обстоятельство. К 18 часам ДД.ММ.ГГ уборка контейнерной площадки была произведена полностью, что подтверждается актом о приемке выполненных работ. Вывод судьи о том, что уборка площадки для сбора мусора осуществлялась в чрезвычайном режиме после получения уведомления о проведении проверки не соответствует действительности, так как вывоз твердых бытовых отходов производится ежедневно МУП "Спецтранссервис" на основании заключенного договора на утилизацию и транспортировку твердых бытовых отходов, однако ДД.ММ.ГГ вывоз твердых бытовых отходов и уборку мусора Общество производило своими силами по причине выхода из строя техники МУП "Спецтранссервис", о чем диспетчер последнего сообщила в ООО "Управляющая компания "Восход".

ООО "Управляющая компания "Восход" извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель Зацепин В.А. и защитник Бордачева Е.В. не явились, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В силу ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

05 августа 1988 года Главным государственным санитарным врачом СССР утверждены "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", содержащие основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Согласно п. 1.2 Санитарных правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Пунктом 2.2.10 названных Санитарных правил установлено, что ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГ в 16.00 часов на контейнерной площадке, относящейся к жилому дому "номер" по "адрес", обслуживаемому ООО "Управляющая компания "Восход", где установлено 4 контейнера (на момент проверки не заполнены), выявлены нарушения вышеприведенных требований Санитарных правил, выразившиеся в том, что контейнерная площадка и места установки мусоросборников не содержатся в чистоте, на площадке и перед ней находится мусор в виде упаковок из под продуктов и напитков, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ООО "Управляющая компания "Восход" в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ "номер" (л.д. 10-11) и прилагаемой к нему видеозаписью (носитель в виде CD-R диска упакован на л.д. 27); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГ "номер" (л.д. 12-13); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер" (л.д. 22-23); пояснениями допрошенных судьей в качестве свидетелей работников ООО "Управляющая компания "Восход" Сержантова Н.А., Митрофанова И.П., Спиненко А.А., Вопиловой И.Ю., согласно которым уборка мусора по "адрес" производилась весь день, была окончена к 18.00 часам ДД.ММ.ГГ.

Действия ООО "Управляющая компания "Восход" судьей городского суда квалифицированы правильно, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судьи о том, что уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории осуществлялась в чрезвычайном режиме не могут быть приняты во внимание, учитывая, что самим Обществом не отрицается факт вывоза мусора ДД.ММ.ГГ автотехникой за 4 рейса и последующей уборки его лопатами, которая не была окончена к моменту составления должностным лицом протокола осмотра территории (16.00 часов ДД.ММ.ГГ), в связи с чем отсутствуют основания не согласиться с выводом судьи о том, что ранее названной даты уборка мусора регулярно не производилась, ООО "Управляющая компания "Восход" не обеспечены рациональный сбор и быстрое удаление бытовых отходов с контейнерной площадки и территории, прилегающей к данной площадке, как это предписано п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88.

Указание в жалобе на то, что выездная проверка являлась внеплановой, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в действиях ООО "Управляющая компания "Восход", поскольку обязанность по соблюдению санитарных правил возложена на юридических лиц законом и исполнение этой обязанности не ставится в зависимость от проведения какой-либо проверки. Более того, с целью устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых заболеваний (отравлений) людей в адрес ООО "Управляющая компания "Восход" ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ было выдано предписание "номер", согласно которому на Общество возлагалась ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению рационального сбора и быстрого удаления бытовых отходов с контейнерной площадки и территории, прилегающей к контейнерной площадке для сбора твердых бытовых отходов, расположенной "адрес", в срок до ДД.ММ.ГГ. Между тем изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования, указанные в предписании, надлежащим образом исполнены не были.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Учитывая изложенное, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исходя из конкретных обстоятельств дела, охраняемых общественных отношений, совершенное ООО "Управляющая компания "Восход" правонарушение нельзя признать малозначительным.

Поскольку существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления судьи, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Восход" - без удовлетворения.

Судья В.П. Мокрушина