Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2015 г. по делу N 21-771/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

с участием ФИО2. - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан,

в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью " ... " - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Валиуллина А.Р. - старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрении дела (л.д. 162, 163),

рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью " ... " Кутлина М.А., действующего на основании доверенности N ... от 30 декабря 2014 года, на решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2015 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы Валиуллина А.Р. N ... от 16 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " оставлено без изменения, жалоба Общества с ограниченной ответственностью " ... " - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы Валиуллина А.Р. N ... от 16 декабря 2014 года Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей за нарушение требований пункта 10 части 2 статьи 22 Закона РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1, выразившееся в том, что ООО " ... ", как пользователь недр, допустило нарушение пунктов 3.6, 3.5 условий пользования участком недр к лицензии N ... (л.д.37-40).

Судьей Чишминского районного суда Республики Башкортостан по жалобе ООО " ... " вынесено выше указанное решение от 03 апреля 2015 года об оставлении постановления от 16 декабря 2014 года о назначении наказания без изменения (л.д.104-106).

Защитник ООО " ... " Кутлин М.А. в жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан предлагает снизить размер назначенного штрафа до 150000 рублей с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО1., проверив доводы жалобы, нахожу постановление о назначении наказания и решение судьи первой инстанции подлежащими отмене, производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Основанием для привлечения ООО " ... " к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ явилось пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, выразившееся в следующем.

Как следует из материалов дела, в срок до 31 декабря 2011 года недропользователь - ООО " ... " не произвело оценку эксплуатационных запасов подземных вод и не представило материалы на рассмотрение в Башнедра (пункт 3.5 лицензионного соглашения л.д.88); в срок до 30 декабря 2011 года не составила и не согласовала проект зоны санитарной охраны по скважинам, используемым для хозяйственно-питьевого водоснабжения, согласно требованиям СанПин 2.1.4.1110-02 и не представила в Башнедра (пункт 3.6 лицензионного соглашения л.д.88).

В соответствии с абз. 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

За указанное нарушение 01 декабря 2014 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в отношении ООО " ... " протоколом об административном правонарушении N ... возбуждено дело по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ и 16 декабря 2014 года постановлением N ... назначено наказание.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судьей первой инстанции допущенные должностным лицом органа административного надзора процессуальные нарушения оставлены без внимания.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 16 декабря 2014 года и решение судьи от 03 апреля 2015 года подлежат отмене с прекращением производства по делу за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Настоящая жалоба направлена по почте 25 мая 2015 года в установленный законом срок со дня получения копии решения судьи - 14 мая 2015 года (л.д. 111, 125, 138).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника Кутлина М.А. удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы Валиуллина А.Р. N ... от 16 декабря 2014 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Никоноров М.Я.

дело N ...