Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2015 г. по делу N 33-10722/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Ф.Т.Нурисламова

судей: Р.Х. Мугиновой

Т.М.Киньягуловой

при секретаре Л.Ф.Мингазовой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Х.Л.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковое заявление Х.Л.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Х.Л.А. право собственности на земельный участок по адресу: адрес", общей площадью ... кв.м., кадастровый номер N ...

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации ГО адрес РБ о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. В обосновании иска указала, что на основании свидетельства о праве на наследство N ... от дата г., свидетельства о государственной регистрации права собственности от дата является собственником домовладения расположенного по адресу: адрес "А", расположенное на земельном участке площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... Указывает, что право собственности на жилой дом перешло к ней по наследству после смерти супруга - ФИО1, которому в свою очередь оно перешло по наследству от отца, которому домовладение принадлежало на законных основаниях до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР". дата она обратилась в Администрацию ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении ей в собственность безвозмездно указанного земельного участка, однако Администрация ГО адрес РБ в установленный законом срок ответ ей не направила. На основании вышеизложенного просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ...

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО адрес, обжалуемое решение Кировского районного суда адрес от дата было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации ГО адрес- без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что при рассмотрении данного дела не был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Решение Кировского районного суда адрес от дата получено им лишь дата.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции было установлено, что Х.Л.А. является собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: адрес. По соглашению с сособственником жилого дома от дата истица выделила в натуре свою долю земельного участка площадью 271 кв.м., определила границы своей части земельного участка, поставила на кадастровый учет с номером N ...

Однако, как усматривается из сведений с официального сайта Управления Росреестра Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии земельный участок, с кадастровым номером N ... имеет статус "аннулирован".

В тех же координатах и границах был поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером N ... , который также имеет статус "аннулирован".

При этом, из представленного в материалы дела кадастрового плана территории N ... от дата видно, что земельный участок с кадастровым номером N ... препятствует прохождению к земельному участку ФИО2

дата между Х.Л.А. и ФИО2 было подписано соглашение о порядке пользования земельным участком, расположенным по адресу: адрес

Однако, как указано в пояснениях ФИО2 каких либо соглашений с Х.Л.А. относительно установления порядка пользования земельным участком, расположенным по адресу: адрес, он не подписывал.

Поскольку сособственник жилого дома ФИО2 не был привлечен к участию в деле при рассмотрении данного гражданского дела, данное обстоятельство согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции, а в силу части 5 названной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влечет переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан дата принято решение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации "Производство в суде апелляционной инстанции".

Истец Х.Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно. Причины неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель Администрации ГО г.Уфа извещенный надлежащим образом, не явился. Причины неявки суду не сообщили.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования Х.Л.А. не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Рассматривая данное гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от дата М221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 22 указанного Закона в орган кадастрового учета вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка предоставляется, в том числе, межевой план.

Статьей 38 вышеуказанного закона предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.

При этом, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН (часть 1 статьи 39 Федерального закона от дата N 221-ФЗ).

Предметом указанного в части 1 данной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39 Федерального закона от дата N 221-ФЗ).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

собственности (за исключением случаев, если такие смежные

земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое

владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим

лицам, не являющимся государственными или муниципальными

учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное

(бессрочное) пользование);

пожизненного наследуемого владения;

постоянного (бессрочного) пользования (за исключением

случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены

государственным или муниципальным учреждениям, казенным

предприятиям, органам государственной власти или органам местного

самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от дата N 221-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: адресА на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата (л.д. 13). Право собственности ФИО1 на 1/2 долю указанного жилого дома зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы Республики Башкортостан дата года, запись N N ... , кадастровый номер N ... (л.д. 16).

Сведения о правообладателях указанного жилого дома по справке ГУП "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" от дата N ... имеются с дата - ФИО3 домовладение принадлежало на основании договора о бессрочном пользовании земельным участком N ... от дата года. Он пользовался спорным земельным участком до дата (л.д. 8).

ФИО4 право собственности на 1/2 долю указанного жилого дома перешло на основании договора купли-продажи от дата (л.д. 9).

В настоящее время собственником ? доли жилого дома является Х.Л.А., право собственности которой, не оспаривается. Жилой дом принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом ГО адрес ФИО5 дата, реестр N N ... , после смерти супруга ФИО1

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что истица Х.Л.А. по соглашению от дата с сособственником жилого дома ФИО2 выделила в натуре свою долю земельного участка, определила границы своей части земельного участка, поставила их на кадастровый учет, площадью ... кв.м., с присвоением нового кадастрового номера N ...

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда на основании следующего.

Согласно справке территориального участка адрес ГУП БТИ Республики Башкортостан N ... от дата сособственником 1/2 доли жилого дома по адресу: адресА на основании договора дарения N ... от дата является ФИО2 (л.д.8).

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту на земельный участок N ... от дата, земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на кадастровый учет дата года, ему присвоен кадастровый номер, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, относится к категории земель населенных пунктов (л.д. 39-41).

В соответствии с представленным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и Управления Росреестра по адрес уведомлением N ... от дата следует, что на спорный земельный участок каких-либо ограничений или обременений не зарегистрировано (л.д.42).

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Из смысла положений земельного законодательства, ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что земельный участок является объектом земельных отношений только с момента внесения в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту - ГКН) сведений о нем, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Однако, согласно п.4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ " О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Как следует из сведений с официального сайта ФГБУ Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Республики Башкортостан, испрашиваемый истцом Х.Л.А.А. земельный участок с кадастровым номером N ... имеет статус аннулированного. Дата постановки на учет дата, дата снятия с учета дата года.

При этом, земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м. из которого был образован испрашиваемый земельный участок с номером N ... площадью ... кв.м., снят с учета 0.04.2014 и имеет статус аннулированного.

Удовлетворяя исковые требования Х.Л.А., суд первой инстанции исходил из того, что администрация ГО адрес РБ при рассмотрении заявления истца проявила бездействие, выразившиеся в том, что до настоящего времени не принято решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, который собственник жилого здания вправе приобрести в соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, при таких обстоятельствах основания, по которым заявление истца не рассмотрено и ответчиком не представлено каких либо документов, подтверждающих невозможность предоставления участка в собственность не представлено, не имеют юридического значения, поскольку отсутствие сведений об испрашиваемом земельном участке в ГКН, в связи принятием подразделением, осуществляющего государственный кадастровый учет, решения об аннулировании сведений о земельном участке, на который не зарегистрированы права, ограничения (обременения) прав и отсутствовали правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования, не позволяет вовлечь его в гражданско-правовой оборот в силу п.1. ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Земельный участок с кадастровым номером N ... перестал существовать как объект гражданских правоотношений с даты прекращения актуальности сведений в государственном кадастре недвижимости об этом земельном участке.

Следовательно, рассматривая данный спор по существу по правилам производства в суде первой инстанции, у судебной коллегии отсутствуют правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером N ... , который не является с дата объектом земельных отношений.

Судебная коллегия также отмечает, что земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., который по мнению истца Х.Л.А., является преобразованным из земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., также снят с учета дата и имеет статус аннулированного.

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок в настоящее время не индивидуализирован, учитывая, что истцом не предъявлялось исковых требований о восстановлении аннулированных сведений в отношении данного земельного участка, с которыми он вправе обратиться в суд с учетом конституционной гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 46 Конституции РФ) и установленных судом обстоятельств - незаконного бездействия уполномоченного органа местного самоуправления, выразившегося в продолжительном не рассмотрении заявления истца о предоставлении ему в собственность земельного участка, сведения о котором в ГКН носили временный характер и были аннулированы по истечении двух лет со дня постановки на учет, судебная коллегия не находит правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером N ...

На основании изложенного Судебная коллегия считает необходимым решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Х.Л.А.

В силу пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N ... от дата "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда суд апелляционной инстанции рассматривал дело с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и после вынесения апелляционного определения поступили апелляционные жалоба, представление от других лиц, которым был восстановлен пропущенный срок апелляционного обжалования, суд апелляционной инстанции принимает такие жалобу, представление к своему производству и рассматривает их в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ. Если при рассмотрении вновь поступивших апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности и необоснованности судебного постановления суда первой инстанции, то оно отменяется вместе с ранее вынесенным апелляционным определением и принимается новое апелляционное определение.

Поскольку подлежит отмене решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, то в силу закона подлежит отмене и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, вынести новое решение.

Отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата.

Исковые требования Х.Л.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адресА, оставить без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т.Нурисламов

Р.Х. Мугинова

Т.М.Киньягулова

Справка: судья Мухина Т.А.