Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 августа 2015 г. по делу N 33-12273/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Смирновой О. В. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Айметовой Л.В. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., объяснения представителя Айметовой Л.В. - Логиновой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Айметова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что является собственником нежилого строения (гаража), находящегося по адресу: адрес, бокс N ... , расположенного на земельном участке с кадастровым номером N ... площадью 140 кв.м. На её обращение в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка, ей было отказано по причине нахождения земельного участка в границах красных линий и резервирования его для муниципальных нужд.

Полагает отказ незаконным, поскольку в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации она вправе приобрести его в собственность бесплатно. Кроме того, иным собственникам гаражных боксов решениями суда предоставлены в собственность земельные участки под строениями.

Просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... площадью 140 кв.м по адресу: адрес.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска Айметовой Л.В. отказано.

В апелляционной жалобе Айметова Л.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, несоответствующее нормам материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункта 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что поскольку нежилое строение истицы расположено на неделимом земельном участке, предоставленном гаражному кооперативу, то она вправе приобрести в собственность за плату долю в праве на него путем совместного обращения с другими членами кооператива в орган местного самоуправления.

Судебная коллегия считает выводы суда незаконными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственнику здания гарантировано исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, в качестве обеспечения основополагающих принципов земельного законодательства - единства судьбы объекта и платности использования земли (подпункты 5,7 пункта 1 статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешённое использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истице; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истице; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования суду следовало руководствоваться установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.

Между тем, делая выводы о неделимости земельного участка, суд не обосновал свой вывод и не привел доказательств тому, что в результате передачи в собственность истицы земельного участка под её гаражом такой земельный участок не сможет использоваться в соответствии с разрешённой категорией и видом разрешённого использования.

Из материалов дела следует, что на основании постановления мэра г. Уфы Республики Башкортостан от дата N ... малому ремонтному предприятию ... во временное пользование предоставлен земельный участок площадью ... га на период строительства первой очереди многоэтажных гаражей-стоянок по адрес.

На основании договора купли-продажи от дата Айметова Л.В. является собственником нежилого строения, гаража, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес бокс N ... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

дата земельный участок под индивидуальным гаражом поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером N ... площадью 140 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, по адресу: адрес

дата истица обратилась в администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

В сообщении от дата исх. N ... Управление по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан указало, что предоставление данного земельного участка в собственность не представляется возможным, поскольку земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и находится в границах красных линий, обозначаемых существующие, планируемые границы территорий общего пользования.

Между тем, администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан не предоставлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке. В связи с чем, оснований полагать, что он ограничен в обороте не имеется.

Поскольку земельный участок, на котором размещён принадлежащий истице на праве собственности гараж, предоставлен органом местного самоуправление гаражному кооперативу в пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то она вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, необходимый для обслуживания строения.

Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утверждёнными решением Совета городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. N 7/4, (далее - Правила) предусмотрено размещение гаражей в жилой зоне "Ж-1", "Ж-3" (подпункт 3 пункта 43.1), стоянок автомобильного транспорта, подземных и многоэтажных гаражей, не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду в общественно - деловой зоне "ОД-1", "ОД-3" (подпункт 3 пункта 43.2).

Однако статьёй 45 Правил не установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предоставляемого для гаражного строительства.

Принимая во внимание минимальные размеры площади земельных участков, предусмотренные для указанных выше территориальных зон в таблице N 2 Правил, учитывая общую площадь гаража, судебная коллегия полагает, что земельный участок площадью 140 кв.м, поставленный на кадастровый учёт, сформирован как объект земельных отношений и его использование возможно с сохранением разрешённого вида использования - для размещения гаража.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа истице в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под размещение гаража не имелось, в связи с чем, решение суда не соответствует принципам законности и обоснованности судебного постановления, подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Айметовой Л.В. удовлетворить.

Признать за Айметовой Л.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... площадью 140 кв.м, расположенный по адресу: адрес

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Тимербаев Р.А.