Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 августа 2015 г. по делу N 33-12393/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи

Милютина В.Н.

судей

Мугиновой Р.Х.

Киньягуловой Т.М.

при секретаре

Накиевой А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО адрес - ФИО1 на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером N N ... , площадью ... кв. м за В.Л.М., С.О.В., Ш.М.В., Д.А.М. по 1/4 доле за каждым.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.Л.М., С.О.В., Ш.М.В., Д.А.М. обратились в суд с иском к Администрации городского округа адрес о признании права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером N N ... , площадью ... кв. м., бесплатно.

В обоснование иска указали, что являются сособственниками дома по указанному адресу. Они обратились в Администрацию ГО адрес с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако письмом за номером С - 1669 от дата им было отказано, ввиду отсутствия оснований для его предоставления бесплатно. Данный отказ считают неправомерным, что и послужило основанием для обращения в суд с иском.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации ГО адрес обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылается на нарушение судом норм материального права. Указывает, что право собственности истцов С.О.В., Ш.М.В., Д.А.М. A.M. возникло после дня введения в действие Земельного Кодекса РФ и оснований для предоставление спорного земельного участка истцам бесплатно, согласно ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса РФ" не имеется. Истцами не представлено доказательств о предоставлении им или предыдущим собственникам земельного участка на праве бессрочного пользования. К таким доказательствам нельзя отнести договор от дата г., так как указанный договор устанавливает факт купли - продажи домовладения, и не содержит сведений о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. В данном случае не могло повлечь возникновение у истцов права на бесплатное получение земельного участка в собственность его фактическое использование.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N ... "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда законно и обоснованно.

Как усматривается из материалов дела, по договору от дата В.Л.М. купила у ФИО2 домовладение состоящее из одноэтажного бревенчатого дома общеполезной площадью ... ,9 кв.м, с надворными постройками расположенного в адрес на участке земли мерою ... кв.м. принадлежащего продавцу на основании договора купли продажи от дата г.

Согласно договору дарения от дата г., В.Л.М. подарила С.О.В., Ш.М.В., Д.А.М. A.M. по 1/4 доле каждому в праве собственности на указанное домовладение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N ... , N ... , N ...

Из кадастрового паспорта земельного участка N ... от дата видно, что земельный участок с кадастровым номером N ... , расположен по адресу адрес, площадь его 667 +\-9 кв.м., поставлен на кадастровый учет дата, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для обслуживания индивидуального жилого дома.

дата между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрацией адрес Республики Башкортостан и В.Л.М. заключен договор аренды N ... земельного участка, расположенного по адресу: адрес, для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, без права нового строительства и реконструкции домовладения. Срок аренды установлен с дата по дата года.

дата истцы обратились в Администрацию ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно. В ответ на их обращение был получен отказ (письмо N N ... от дата года), мотивированный тем, что предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату, к категории граждан, имеющих право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, истцы не относятся.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования истцов, суд первой инстанции указал, что поскольку спорный земельный участок находился в фактическом пользовании прежних собственников жилого дома до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к истцам, ввиду приобретения права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, оснований для отказа в признании за ними права общей долевой собственности на такой земельный участок не имеется.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), а также статьи 1 пункта 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является необходимость установления факта передачи в собственность гражданина земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного Кодекса РФ, и такое предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, то есть надлежащим органом, при этом суду также необходимо выяснять, каким размером был предоставлен земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно котором при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно статей 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми дамами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным закон такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права в случае, если данный участок подлежит изъятию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из положений приведенных п.4 и п.9.1 ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающих случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность следует, что право на бесплатную передачу в собственность земельного участка имеют лица, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы (п.4 ст.3).

Право на бесплатную передачу в собственность земельного участка имеют и лица, которым земельный участок предоставлен до введения в действий Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является необходимость установления факта передачи в собственность гражданина земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного Кодекса РФ, и такое предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, то есть надлежащим органом, при этом суду также необходимо выяснять, каким размером был предоставлен земельный участок.

Из представленного истцом договора купли-продажи от дата истец В.Л.М. приобрела у Бондарь домовладение, расположенное на участке земли мерою ... кв.м., принадлежащий продавцу на праве личной собственности на основании договора купли-продажи, удостоверенного первой государственной нотариальной конторой адрес БАССР дата Согласно сведений кадастрового паспорта, в таких же размерах истцами используется земельный участок и в настоящее время.

Между тем, представителем Администрации ГО адрес не были представлены доказательства, свидетельствующие об изъятии испрашиваемого земельного участка, также не представлены данные о государственной регистрации каких либо ограничений прав на данный земельный участок. Напротив, из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес N ... от дата на запрос судебной коллегии усматривается, что сведения об имеющихся ограничениях на земельный участок с кадастровым номером N ... в Управлении отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером N ... , расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории N 45-РТ от дата.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истцов и признал за ними право собственности на земельный участок площадью ... кв. м. с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу адрес.

Довод жалобы о том, что право истцов С.О.В., Ш.М.В., Д.А.М. A.M. возникло после введения в действие Земельного Кодекса РФ, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к В.Л.М. в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Довод апелляционной жалобы о том, что не могло повлечь возникновение у истцов права на бесплатное получение земельного участка в собственность его фактическое использование, судебная коллегия признает несостоятельным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес - без удовлетворения.

Председательствующий: В.Н.Милютин

судьи Р.Х.Мугинова

Т.М.Киньягулова

Справка: судья Шакиров А.С.