Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-12467/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Смирновой О.В.

Фроловой Т.Е.

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нагимова З.Я. на решение Бижбулякского районного суда РБ от 23 апреля 2015 г., которым постановлено:

в исковых требованиях истца Нагимова З.Я. к ответчикам Сафину М.М., Калимуллиной З.И., Кадыровой С.А., третьим лицам: Сабитову Р.М., Ибатуллину И.Ф., Нагимову Я.Х., Зинатуллину Г.Х., ОАО "Зирганская МТС" о признании решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СХПК "Победа" с кадастровым номером " ... ", расположенного в границах сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от " ... " недействительным, за отсутствием законных оснований, отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нагимов З.Я. обратился в суд с иском к Сафину М.М., Калимуллиной З.И., Кадыровой С.А. о признании решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СХПК "Победа" с кадастровым номером " ... ", расположенного в границах сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ от " ... ", недействительным. Требование мотивировал тем, что постановлением главы администрации MP Бижбулякский район РБ от " ... " " ... " утвержден список граждан ( " ... " пайщиков), имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) общей долевой собственности на земельный участок из земель с/х назначения СХПК "Победа". Он является собственником " ... " долей земельного участка из площади " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенных вблизи " ... ". " ... " на общем собрании участников общей долевой собственности, утвердив повестку дня из 5 пунктов, фактически рассматривали по 3 вопросу заявления собственников земельных долей о передаче своих паевых участков КФХ " ФИО6", " ФИО10", и о выделении земельных участков КФХ " ФИО6", " ФИО11", " ФИО5 P.M.", " ФИО7", ОАО "Зирганская МТС". Собрание решило снять с кадастрового учета отмежеванный им земельный участок с кадастровым номером " ... " межевание которого, проведено кадастровым инженером Гайсиным P.P. на основании решения общего собрания участников долевой собственности от " ... " (протокол N " ... "). По пятому вопросу собрание утвердило условия договоров аренды, размер и порядок выплаты арендной платы. Полагает, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок от " ... " в нарушение Закона рассматривало и приняло решения, которые не правомочно принимать, в частности, о снятии земельного участка с кадастровым номером " ... " с кадастрового учета, о передаче земельных участков КФХ и ОАО "Зирганская МТС", о признании утратившими силу решений предыдущих общих собраний участников долевой собственности, поскольку указанные вопросы не были включены в повестку дня собрания. Ни один участник долевой собственности на сегодняшний день не произвел выделение земельного участка, следовательно, он может только завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставной (складочный) капитал с/х организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также с/х организации или гражданину - члену КФХ, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности не может. Принимать решение о передаче в аренду КФХ и ОАО "Зирганская МТС" собрание не имеет право, также и сами участники общей долевой собственности не могут передавать земельный участок в аренду без выдела земельного участка. В протоколе общего собрания волеизъявления участников долевой собственности выражены как "о переходе к ИП главе КФХ ФИО", что не соответствует законодательству и не отражает конкретно, что подразумевается под таким набором слов. К протоколу общего собрания от " ... ", копия не представлена, не приложен список присутствовавших на собрании участников долевой собственности на земельный участок и в самом протоколе не указано о наличии приложения к протоколу списка присутствующих на собрании участников. Нарушения, действующего законодательства, при проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель с/х назначения бывшего СХПК "Победа" и принятые им решения, также принятие решения по вопросам, не включенным в повестку дня, решение о снятии с кадастрового учета земельного участка, межевание которого произведено по его заявлению, о признании утратившим решения предыдущих общих собраний ущемляет его права истца, как участника общей долевой собственности.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Нагимова З.Я. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Нагимова З.Я. - ФИО12 поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако вышеуказанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Из материалов дела усматривается, что постановлениями администрации муниципального района Бижбулякский район от " ... " " ... " N " ... " "О бесплатной однократной приватизации земельного участка из земель с/х назначения", с измен, от " ... " " ... " гражданам в порядке приватизации предоставлены земельные участки, образованные в результате разделения единого землепользования и выдела из кадастрового квартала " ... ", на к/н " ... ", утвердив проект границ разделения землепользования общей площадью " ... " га из земель с/х назначения с к/н " ... ", находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д.86-89).

Постановлением администрации района "О передачи земельных долей членов реорганизуемого СХПК "Победа" в постоянное (бессрочное) пользование ОАО "Зирганская МТС" от " ... " " ... " ч, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Зирганская МТС" и предоставлено данное единое землепользование в общую долевую собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), согласно списка, утвержденного решением общего собрания граждан имеющих право на получение земельной доли (протокол от " ... "), расположенных в границах СП К-Менеузовский с/с согласно Приложению N " ... ", предписано подготовить описание границ земельного участка единого землепользования, затем " ... " данный многоконтурный земельный участок поставлен на гос. кадастровый учет в территориальный отдел " ... " Управления Роснедвижимости по РБ " ... ", площадью " ... " кв.м., с присвоением кадастрового номера " ... ", выдан кадастровый паспорт земельного участка на " ... " листах, п.п.17.4 кадастрового паспорта на " ... " N " ... ", имеется дополнительные сведения, о кадастровых номерах участков, образованного земель участка: " ... ". (т.1 л.д. 161).

Имеется список граждан, бывших членов колхоза "Победа" и других лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая)- " ... " человек, размер земельной доли в праве обшей (долевой) собственности на земельный участок определено в виде простой правильной дроби и виде гектара по " ... ", что является юридически действительным (т.1л.д. 107-151).

Согласно, кадастрового паспорта земельного участка от " ... "г. N " ... ", образован земельный участок к/н " ... " дата внесения номера в гос. кадастр, недвижимости " ... ", номер участка, преобразованного в результате выдела: " ... " сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока временного характера - " ... " (т.1 л.д.17-18).

Из свидетельств о гос. регистрации права от " ... " и " ... " на имя Нагимова З.Я. на основании договоров дарения доли в праве долевой собственности на земельный участок и постановления администрацией района " ... " от " ... ", зарегистрированы вид права: общая долевая собственность, доли в праве " ... " на земельном участке, земли с/х назначения, для возделывания с/х культур, площадью " ... " кв.м., к/н " ... " (т.1 л.д.12-16).

Проколом общего собрания граждан, наделенных земельными долями(паями) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельский совет МР Бижбулякский район РБ из землепользования бывшего СХПК "Победа" от " ... " были приняты решения о выделении земельных участков крестьянско-фермерским хозяйствам, ОАО "Зирганская МТС", о признании недействительными прежних решений общих собраний (л.д.19-23).

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Нагимова З.Я., указав, что решениями общего собрания от " ... " его права и интересы не затрагиваются

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Общим собранием граждан, наделенных земельными долями(паями) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельский совет МР Бижбулякский район РБ из землепользования бывшего СХПК "Победа" от " ... ", в том числе, было принято решение о передачи в аренду КФХ Нагимову Я.Х. земельный участок " ... " площадью " ... " га (л.д.11).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от " ... " на основании договоров дарения от " ... " земельного участка общей площадью " ... " кв.м (пять договоров) Нагимов З.Я. является собственником в общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер " ... " (л.д.12-16).

Впоследствии истец провел межевание земельного участка с кадастровым номером " ... ", в результате был выделен земельный участок " ... " площадью " ... " кв.м

Согласно протоколу общего собрания " ... " от " ... " на нем разбирался вопрос о выделении КФХ "Зинатуллин Г.К." земельного участка " ... " площадью " ... " га из общего долевого земельного участка с кадастровым номером " ... ", при этом было зачитано письма " ... " от " ... " директора филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ Р.Н. Гайсина, в котором изложено, что земельный участок к/н " ... ", поставленный на гос. кадастр, учет объекта недвижимости, по документам, подготовленным кадастровым инженером Гайсиным P.P. (квалификационный аттестат N " ... ") с нарушениями требований к проекту межевания земельных участков, утвержден приказом Минэкономразвития РФ от " ... " N " ... " поставлен на учет с нарушением п.31 Порядка ведения гос. кадастра недвижимости, утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от " ... " N " ... ", что несет временный характер, регистрация права на данный земельный участок не осуществлена, рекомендует снять с кадастрового учета, путем обращения с заявлением, (т.1 л.д. 45-47, 90-92, 224-226). В связи с изложенным был поставлен вопрос о снятии с кадастрового учета земельный участок к/н " ... "

Изложенное свидетельствует, что решения, принятые общим собранием от " ... " затрагивают права Нагимова З.Я.

В соответствии со ст. 14 названного Федерального закона владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

При этом согласно ст. 14.1 Федерального закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи сообщение о проведении собрания участников долевой собственности должно содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку для общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В газете "Светлый путь" " ... " ( " ... ") от " ... " было помещено сообщение, что " " ... " в СДК " ... " состоится собрание пайщиков ОАО "Зирганская МТС" по оформлению документов. Пайщикам, не пришедшим на собрание для оформления документов, дивиденды за " ... " выдаваться не будут (л.д.84).

Вместе с тем из приведенного текста не усматривается, что сообщение содержит информацию о проведении " ... " общего собрания граждан, наделенных земельными долями(паями) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельский совет МР Бижбулякский район РБ из землепользования бывшего СХПК "Победа". Кроме того, указанное сообщение было опубликовано за тридцать дней до даты проведения собрания.

При этом в нарушении требований сообщение не содержит повестку для общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что общее собрание от " ... " было проведено с грубым нарушением процедуры созыва собрания, что является основанием для признания решений, принятых общим собранием, недействительными.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что повестка дня, утвержденная общим собранием, не содержит в себе конкретной информации по вопросам, которые были намерены обсуждать на общем собрании.

Так, по третьему вопросу : Рассмотрение участков паевых земель по КФХ и ОАО "Зирганская МТС" были приняты решения о снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером " ... " о выделении земельного участка " ... " площадью " ... " га с кадастровым номером " ... " из общего долевого земельного участка с кадастровым номером " ... " ИП главе КФХ " ФИО8".

Перечень решений, которые участники долевой собственности могут принять на общем собрании, установлен пунктом 2 статьи 14 Закона об обороте, и является закрытым.

Решение иных вопросов участниками долевой собственности положениями пункта 1 статьи 14 Закона об обороте не предусмотрено.

На общем собрании от " ... " были приняты решения, не предусмотренные пунктом 2 статьи 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Нагимова З.Я.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского районного суда РБ от " ... " отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Нагимова З.Я. к Сафину М.М., Калимуллиной З.И., Кадыровой С.А. о признании решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СХПК "Победа" от " ... " недействительным удовлетворить.

Признать решение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СХПК "Победа" от " ... " недействительным.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: О.В. Смирнова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Каюмов В.М.