Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2015 г. по делу N 33-13758/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Милютина В.Н.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Наущирбановой З.А.,

при секретаре Проскуряковой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Калкаманова Р.А. удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес Калкаманова Р.А. проект договора купли - продажи земельного участка, с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по цене, действовавшей на момент подачи заявления о выкупе земельного участка, то есть на 16 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калкаманов Р.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить проект договора купли-продажи земельного участка по цене, действовавшей на момент подачи заявления о выкупе земельного участка. В обоснование исковых требований указывает, что на испрашиваемом земельном участке имеется жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, земельным участком истец и его семья пользуются с 1992 года, с момента когда его мать приобрела вышеуказанный жилой дом по договору купли-продажи. Решением Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 24 декабря 2012 года установлено, что мать истца на законных основаниях владела земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Уточнив исковые требования просил обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес заявителя Калкаманова Р.А. проект договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по цене, действовавшей на момент подачи заявления о выкупе земельного участка, то есть на 16 марта 2015 года.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г.Уфа РБ Лысенко В.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 694 кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства в малоэтажной жилой застройке, который установлен Постановлением Правительства РБ N ... от 18.12.2014 года в размере 0,06 га. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и на основании решения Совета городского округа г.Уфа РБ N ... от 28.01.2015 года испрашиваемый земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Калкаманова Р.А. - Тукаеву З.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В силу ст. 37 Земельного кодекса объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп.13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 20.03.1992 года ФИО1 купила жилой дом общеполезной площадью ... кв.м. по адресу: адрес, расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. у ФИО2., которой жилой дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство (л.д.17).

Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года признано право собственности Калкаманова Р.А. на самовольные постройки -на индивидуальный жилой дом (литер Б и б), общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес

Вступившим в законную силу решением суда от 24.12.2012 года установлено, что мать истца ФИО1 фактически на законных основаниях владела земельным участком под домовладением по адрес на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается соглашением от 14.01.2010 года N ... составленным Администрацией городского округа город Уфа РБ о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком (л.д.14,15).

На основании решения Ленинского районного суда города Уфы от 24 декабря 2012 года за Калкамановым Р.А. зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв. м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01 октября 2013 года N ... (л.д.13).

По данным кадастрового паспорта земельного участка от 16.07.2010г. года земельный участок с кадастровым номером ... внесен в ГКН 24.11.2007 года, общей площадью ... кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, местоположение границ земельного участка установлено с описанием поворотных точек границ. В графе "Сведения о частях земельного участка и обременениях" указано обременение в пользу ФИО1 иные сведения не зарегистрированы. (л.д.67-69).

14.01.2010 года между КУМС Администрации ГО г.Уфа РБ и ФИО1 заключено соглашение N ... о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (л.д.25-26).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорным земельным участком и жилым домом истец и его семья фактически постоянно пользуются с 1992 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Истцом получена справка за N ... от 16 марта 2015 года, выданная территориальным участком г. Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан, согласно которой, собственником домовладения по указанному адресу в настоящее время является истец, до него собственником значилась его мать ФИО1, которая приобрела дом у ФИО2 (продавец по договору от 1992 года), до ФИО2 собственником являлась ФИО3, а первым собственником являлся ФИО4 (собственник с 04.04.1949 года по 08.10.1952 год) (л.д.50).

Согласно архивной справке Центрального государственного исторического архива РБ за N ... от 16.07.2010 года из выписки протокола N ... заседания исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы от 06.05.1949 года следует, что утверждено к правовой регистрации на праве личной собственности домовладение, расположенное по адресу: адрес (в настоящее время улица ... ) за ФИО4, что свидетельствует о том, что истец и предшествующие собственники домовладения на праве постоянного (бессрочного) пользования владели земельным участком с 1949 года (л.д.16).

На обращение истца от 16 марта 2015 года о выкупе вышеуказанного земельного участка, Администрация городского округа город Уфа РБ письмом за N ... от 07 апреля 2015 года отказало в выкупе земельного участка, мотивировав тем, что согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 32/15 (ред. от 18.12.2013 года) "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых нмеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного участка Российской Федерации, отнесен к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ. Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований об обязании направить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, поскольку ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на землю, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. На спорном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности Калкаманову Р.А.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности передачи спорного земельного участка в собственность в связи с его ограничением в обороте, в связи с его резервированием для муниципальных нужд и нахождением в гранцах красных линий.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы о нахождении земельного участка в границах красных линий и в границах земель зарезервированных для муниципальных нужд подлежащими отклонению, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличии каких-либо изъятий данного участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

Ссылка в апелляционной жалобе на решения Совета городского округа г.Уфа РБ N ... от 28.01.2015 года не может быть принята во внимание, поскольку оснований для применения ограничений при заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не имеется, регистрация ограничений в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд не произведена.

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат данные о незаконности и необоснованности решения суда от 03.06.2015 года.

Вместе с тем судебная коллегия находит подлежащим изменению резолютивная часть решения, исключив указание на цену, действовавшую на момент подачи заявления о выкупе земельного участка, то есть на 16 марта 2015 года, вместо этого указав на момент обращения в Аминистрацию ГО г.Уфа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2015 года изменить, указав об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес Калкаманова Рамиля Аглямовича проект договора купли - продажи земельного участка, с кадастровым номером 02:55:010324:13, общей площадью 694,0 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г.Уфа, Ленинский район, улица Саляма, дом 43, по цене, действовавшей на момент обращения с заявлением в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи: Т.М. Киньягулова

З.А. Науширбанова

Справка: судья Ю.Б. Романова