Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2015 г. по делу N 3г-316/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело N 3-316/2015

31 августа 2015 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Старичковой Е.А.,

при секретаре Айдарове Р.Т.,

с участием представителя заявителя Анасова А.Р.- ... представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ... ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анасова А.Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Анасов А.Р., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельного участка в результате проведенной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан в размере ... руб. не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельного участка" от дата N ... , выполненном оценщиком ООО " ... " и подтвержденным заключением эксперта ... N ... от дата. Данное обстоятельство нарушает его законные интересы в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за используемый земельный участок.

Заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.

В качестве заинтересованных лиц по делу признаны Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя Анасова А.Р. - ... , действующая по доверенности от дата заявленные требования поддержала, указав при этом, что с выводами эксперта, приведенными в заключении по результатам исследования в рамках назначенной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка согласна.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ... , действующая по доверенности от дата, просил вынести решение в соответствии с законом, указав, что возражений относительно выводов эксперта, изложенных в заключении, не имеет.

В судебное заседание заявитель Анасов А.Р., представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, уважительные причины неявки в суд не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу части 5 статьи 1, части 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. При этом право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.

Из материалов дела следует, что Анасов А.Р. на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от дата является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, предоставленного из земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения.

Договор аренды N ... от дата г., по которому заключен договор о переводе прав и обязанностей, заключен на основании постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N ... от дата сроком по дата.

Согласно расчету годовой арендной платы, являющегося неотъемлемой частью вышеуказанного договора аренды, ставка арендной платы рассчитана в размере ... % от кадастровой стоимости земельного участка.

По кадастровому паспорту N ... от дата данный земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: под торговый центр, на кадастровый учет земельный участок поставлен дата.

Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2014 года N 17 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан", опубликованным 25.02.2014 года в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан 22.01.2014 г. http://www.npa.bashkortostan.ru.

В соответствии с вышеуказанным постановлением, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка ... группы - ... руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, составила ... руб.

По предоставленным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан данным следует, что земельный участок с кадастровым номером ... был поставлен на государственный кадастровый учет дата с учетными характеристиками: категория земель "промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения", значение площади " ... кв.м", вид разрешенного использования: для проектирования и строительства придорожного сервисного комплекса. Исходя из установленного вида разрешенного использования при расчете применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере ... руб./кв.м по

... группе видов использования земель промышленности и иного специального назначения, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... В результате первоначально кадастровая стоимость земельного участка рассчитана, утверждена и внесена в ГКН дата в размере ... руб. после формирования Перечня объектов оценки (сформирован по состоянию на дата года). Сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке после актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения в дата году внесены дата года. Кадастровая стоимость рассчитана по удельному показателю ... группы видов разрешенного использования в размере ... руб./кв.м и составила ... руб.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на государственный кадастровый учет дата, кадастровая стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с п.2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006г. N 222.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, заявитель представил в материалы дела отчет "Об определении рыночной стоимости земельного участка" от дата N ... , выполненный оценщиком ООО " ... ", в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата определена в размере ... руб.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, подтверждено положительным экспертным заключением эксперта ... N ... от дата

Принимая во внимание наличие по делу двух отчетов по оценке стоимости спорного земельного участка, значительно отличающихся друг от друга, судом по ходатайству заявителя назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО " ... " ...

Согласно заключению эксперта ООО " ... " ... от дата N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, определена в размере ... руб. по состоянию на дата.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы три аналога земельных участков по назначению - под строительство коммерческой недвижимости, торговый центр, строительство магазина, расположенных в микрорайоне Жилино, п.Тимашево, поселке Зинино-Нагаево города Уфы Республики Башкортостан (районах, прилегающих к городу Уфе) с аналогичной с объектом оценки степенью застройки, типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности и местоположения. Информация получена по данным агентства недвижимости " ... " по продаже земельных участков по состоянию на дата, содержащим необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В заключении произведены корректировки по конкретному местоположению, площади земельных участков с применением коэффициента скидки на торг.

Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость земельного участка установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта заинтересованными лицами по делу не представлены, представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан в судебном заседании согласилась с выводами эксперта и признала экспертное заключение надлежащим и достоверным доказательством по делу, суд полагает, что заключение экспертизы может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере, установленном экспертом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на вышеуказанную дату не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Анасова А.Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обратившегося в Верховный суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.

установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения, с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с разрешенным использованием: под торговый центр, в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Е.А. Старичкова