Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2015 г. по делу N 3г-416/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело N 3-416/2015

дата г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Старичковой Е.А.,

при секретаре Муглиевой Р.Р.,

с участием представителя заявителя Шмергельского А.С. - Ремаревского Р.Д., представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Габдрафиковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шмергельского ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Шмергельский А.С., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: адрес, обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельного участка в результате проведенной массовой оценки земельных участков, расположенных в городском округе адрес Республики Башкортостан в размере ... руб., не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельного участка" от дата N N ... , выполненном оценщиком ИП ФИО4 и подтвержденным заключением эксперта Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация " ... " N N ... от дата. Данное обстоятельство нарушает его законные интересы в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за используемый земельный участок.

Заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.

В качестве заинтересованных лиц по делу признаны Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (правопреемник Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя Шмергельского А.С. - Ремаревский Р.Д., действующий по доверенности от 11.11.2014г., заявленные требования поддержал, указав при этом, что с выводами эксперта, приведенными в заключении по результатам исследований в рамках назначенной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка согласен.

Представитель Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Габдрафикова Г.Ф., действующая по доверенностям от дата и от дата года, просила вынести решение в соответствии с законом, пояснив, что проведенная по делу судебная экспертиза не имеет недостатков, доказательств иной рыночной стоимости спорных земельных участков не имеет, оснований для назначения по делу повторной экспертизы не усматривает.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, уважительные причины неявки в суд не представили.

Заявитель Шмергельский А.С. в суд не явился, обеспечив участие в процессе представителя по доверенности.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу части 5 статьи 1, части 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. При этом право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.

Из материалов дела следует, что Шмергельскому А.С. из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: адрес.

Договор аренды земельного участка N ... от дата заключен с Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на основании постановления главы Администрации N ... от дата сроком до дата.

Согласно расчету годовой арендной платы, являющегося неотъемлемой частью вышеуказанного договора аренды, арендная плата рассчитана по ставке ... % от кадастровой стоимости земельного участка.

По кадастровому паспорту N ... от дата данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый автоцентром, на кадастровый учет земельный участок поставлен дата года.

В дата в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на дата, результаты которой утверждены постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан", опубликованным дата в газете " ... ".

В соответствии с вышеуказанным постановлением, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка ... руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: адрес, составила ... руб. по состоянию на дата.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, заявитель дата обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, предоставив отчет от дата N N ... , выполненный оценщиком ИП ФИО4 и подтвержденный заключением эксперта Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация " ... " N N ... от дата года. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата оценщиком определена в размере ... рублей.

Решением комиссии от дата заявление Шмергельского А.С. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено. При этом комиссия указала, что в нарушение требований ст. ст.11 Федерального закона об оценке, пункта 19 ФСО N N ... , пунктов 8,10 ФСО N N ... пунктов 5 ФСО N N ... в Отчете отсутствуют ссылки на источники информации по анализу фактических данных о ценах сделок и предложениях с объектами недвижимости. Использована информация за 1 полугодие 2014 года (включая июнь 2014 года). Отсутствует анализ сегмента рынка, к которому относится оцениваемый объект. Отсутствует информация о привлекаемых к проведению оценки организаций и специалистов. Отсутствует дата осмотра объекта оценки.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом по ходатайству заявителя назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО " ... " ФИО7

Согласно заключению эксперта ООО " ... " ФИО7 от дата N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: адрес, определена в размере ... руб. по состоянию на дата.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы пять аналогов земельных участков по назначению - под коммерческую застройку, расположенных в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан с типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, высокой транспортной доступности. Информация получена по данным интернет-сайта, содержащим все необходимые данные о достоверности предложений по продаже объектов недвижимости на условиях, указанных в экспертном заключении на актуальную дату ( дата). В заключении произведены корректировки по виду права на объект недвижимости, площади земельного участка, конкретному местоположению (с применением поправочного коэффициента на удаленность от центра - коэффициента деловой активности), а также коэффициента скидки на торг.

Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость земельного участка установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта заинтересованными лицами по делу не представлены, представитель заявителя Шмергельского А.С. - Ремаревский Р.Д., представитель Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Габдрафикова Г.Ф. в судебном заседании с выводами эксперта согласились, не усмотрев оснований для его оспаривания, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере, установленном экспертом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на вышеуказанную дату не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Шмергельского ФИО10 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обратившегося в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан дата удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, с разрешенным использованием: занимаемый автоцентром, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: адрес, в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Е.А. Старичкова