Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 сентября 2015 г. по делу N 3г-440/2015

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Уфа 02 сентября 2015 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Михляевой Г.А.,

при секретаре Шакировой Г.Р.,

с участием представителя Компании с ограниченной ответственностью "Монтена Инвест Лимитед" (Республика Кипр) Галиханова Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Компании с ограниченной ответственностью "Монтена Инвест Лимитед" (Республика Кипр) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Компания с ограниченной ответственностью "Монтена Инвест Лимитед" (Республика Кипр) (далее КОО "Монтена Инвест Лимитед" (РК)) обратилась в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением с последующим его уточнением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что КОО "Монтена Инвест Лимитед" (РК) является собственником земельных участков - с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: РБ, адрес с разрешенным использованием: под склады; с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: РБ, адрес с разрешенным использованием: для эксплуатации складского помещения; с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: РБ, адрес с разрешенным использованием: под складскую базу. Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 49220687,04 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 28954685,37 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 6099533,25 руб. по состоянию на 01 июня 2014 г. Согласно отчету об оценке от 28.05.2015 года N82-15 рыночная стоимость спорных земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 5422000 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 3689000 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 972000 руб. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков завышена, что нарушает права заявителя, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей.

С учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 ГПК РФ просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года: земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 5907000 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 4294000 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... в размере 1017000 руб.

В судебном заседании 02 сентября 2015 года представитель КОО "Монтена Инвест Лимитед" (РК) Галиханов Д.Р. просил удовлетворить заявление с учетом проведенной экспертизы. Указал, что установление кадастровой стоимости необходимо для уменьшения размера налоговых платежей.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя заявителя Галиханова Д.Р., поддержавшего заявление с учетом его уточнения, исследовав представленные доказательства, полагает возможным удовлетворить заявление КОО "Монтена Инвест Лимитед" (РК) с учетом его уточнения по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 1 марта 2011 г. N 275-О-О и от 3 июля 2014 г. N 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, тем самым действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 г. N 1555-О правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу. Преимущество же применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

Из материалов дела следует, что КОО "Монтена Инвест Лимитед" (РК) на праве собственности принадлежат земельные участки из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N ... общей площадью 15008 кв.м., расположенный по адресу: РБ, адрес с разрешенным использованием: под склады; с кадастровым номером N ... общей площадью 8879 кв.м., расположенный по адресу: РБ, адрес с разрешенным использованием: для эксплуатации складского помещения; с кадастровым номером N ... общей площадью 1825 кв.м., расположенный по адресу: РБ, адрес с разрешенным использованием: под складскую базу.

Указанные земельные участки находятся в собственности заявителя на основании договора купли-продажи от 23 июня 2014 года N 23Б, переход права собственности на земельные участки зарегистрирован в установленном порядке и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09 августа 2013 года соответственно N ... л.д. 9-11 т.1).

Согласно кадастровому паспорту N 02/15/1-420722 от 27.05.2015 г. земельный участок с кадастровым номером N ... площадью 15008 кв.м. относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под склады, на кадастровый учет поставлен 17.04.2003 года (л.д. 12-13 т.1).

Согласно кадастровому паспорту N 02/15/1-420445 от 27.05.2015 г. земельный участок с кадастровым номером N ... площадью 8879 кв.м. относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации складского помещения, на кадастровый учет поставлен 30.08.2005 года (л.д. 14-15 т.1).

Согласно кадастровому паспорту N 02/15/1-420506 от 27.05.2015 г. земельный участок с кадастровым номером N ... площадью 1825 кв.м. относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под складскую базу, на кадастровый учет поставлен 30.08.2005 года (л.д. 16-17 т.1).

КОО "Монтена Инвест Лимитед" (РК) просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налога, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права КОО "Монтена Инвест Лимитед" (РК), как собственника и плательщика налога.

Постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Заявителем предоставлен отчет от 28.05.2015 года N 82-15 об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Центр оценки и права", согласно которому по состоянию на 01 июня 2014 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет 5422000 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... составляет 3689000 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... составляет 972000 руб. (л.д.24-152 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением N25/66 от 02.06.2015 года Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (л.д. 153-168 т.1).

При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, информация о правильном определении рыночной стоимости в названным экспертном заключении не содержится.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 30.06.2015 г. N284 отклонено заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию 08 июня 2015 года (л.д.21-23 т.1).

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2015 года по ходатайству представителя заявителя по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО "Деловые консультации", на разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, - с кадастровым номером N ... разрешенное использование: под склады, общей площадью 15008 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес; с кадастровым номером N ... с разрешенным использованием: для эксплуатации складского помещения, общей площадью 8879 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес; с кадастровым номером N ... с разрешенным использованием под складскую базу, общей площадью 1825 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес - по состоянию на 1 июня 2014 года.

Согласно заключению эксперта ООО "Деловые консультации" от 14.08.2015 года N14.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет 5907000 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... в составляет 4294000 руб., земельного участка с кадастровым номером N ... составляет 1017000 руб. (л.д.213-271 т.1).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "Деловые консультации" от 14.08.2015 года N14.2015, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании 02 сентября 2015 года не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приведены.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Деловые консультации" от 14.08.2015 года N14.2015 и отчет от 28.05.2015 года N 82-15 об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Центр оценки и права", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта "Деловые консультации" от 14.08.2015 года N14.2015, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным. Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, экспертом соблюдены. Заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях и научных и практических источниках. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "на объем передаваемых прав", "на площадь", "на время предложения", "на торг".

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Деловые консультации" от 14.08.2015 года N14.2015.

Исходя из части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной КОО "Монтена Инвест Лимитед" (РК) рыночной стоимости земельного участка лежит на заинтересованных лицах.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета индивидуальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Как усматривается из материалов дела кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... установлена по состоянию на 01 июня 2014 года, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.05.2015 года. На эту же дату экспертом определена рыночная стоимость земельных участков.

С учетом положений п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года не влечет ее изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права заявителя - собственника земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности КОО "Монтена Инвест Лимитед" (РК) как плательщика налога на находящиеся в собственности спорные земельные участки.

Руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст.12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Компании с ограниченной ответственностью "Монтена Инвест Лимитед" (Республика Кипр) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 02 июля 2015 года после обращения 08 июня 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01.06.2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью 15008 кв. м., категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под склады", расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 5907000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью 8879 кв. м., категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для эксплуатации складского помещения", расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 4294000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью 1825 кв. м., категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под складскую базу", расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 1017000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Г.А. Михляева