Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-9679/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Ильичевой Е.В.

Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела гражданское дело N 2-4575/2014 по апелляционной жалобе Воронина А.Г. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2014 года, постановленное по заявлению Воронина А. Г. о признании незаконными требования Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 4 августа 2014 года N ... и N ... об уплате штрафов.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя Воронина А.Г., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронин А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконными требования Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ Санкт-Петербургское РО ФСС Российской Федерации) от 4 августа 2014 года N ... и N ... об уплате штрафов, предусмотренных ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях".

В обоснование заявленных требований указал, что при начислении ему штрафов за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, заинтересованным лицом не учтены те обстоятельства, что расчет за 1 квартал 2014 года сдан заявителем с незначительным пропуском срока в один день, нарушение допущено впервые, а также, что Воронин А.Г. не является юридическим лицом и платит страховые взносы за свою жену как физическое лицо в связи с ее трудоустройством, имеет на иждивении четверых детей.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, указав, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку судом также не учтены указанные заявителем обстоятельства, которые смягчают его ответственность, и влекут, по мнению Воронина А.Г., признание неправомерными требования о наложении штрафов, вследствие чего судом постановлено незаконное решение.

В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Санкт-Петербургу в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, доказательств уважительности причин неявки или ходатайства об отложении судебного заседания не представил. Руководствуясь ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Судебная коллегия, выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях") страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

С учетом вышеприведенных правовых норм суд первой инстанции правильно отверг довод Воронина А.Г. о том, что он не является страхователем.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 и п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212 (в редакции от 2 апреля 2014, действовавшей на момент совершения правонарушения) плательщики страховых взносов обязаны не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в установленной форме.

В силу ч. 1 ст. 46 указанного закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствие с абз. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Ответственность за нарушение срока представления в органы Фонда социального страхования отчетности по форме, установленной страховщиком, предусмотрена ч. 1 ст. 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей (абз. 6 ч. 1 ст. 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Как установлено ГУ Санкт-Петербургское РО ФСС Российской Федерации и подтверждается заявителем, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС) за 1 квартал 2014 года предоставлены Ворониным А.Г. с нарушением срока установленного вышеуказанными нормами закона, а именно 16 апреля 2014 года.

ГУ Санкт-Петербургское РО ФСС Российской Федерации проведена камеральная проверка, по результатам которой составлены акт от 11 июня 2014 года N ... о выявленных нарушениях Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и акт от 11 июня 2014 года N ... о нарушении Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях".

За нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, ГУ Санкт-Петербургское РО ФСС Российской Федерации 10 июля 2014 года вынесло решение N ... , которым Воронин А.Г. привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, установлен штраф в размере " ... " рублей.

Также 10 июля 2014 года вынесено решение N ... о привлечении Воронина А.Г. к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" с назначением штрафа в размере " ... " рублей.

На основании ч.5 ст.22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 года N165, Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" ГУ Санкт-Петербургское РО ФСС Российской Федерации выставило Воронину А.Г. требования от 4 августа 2014 N ... и N ... об уплате штрафов.

Статьей 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Аналогичные обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, содержатся в ст. 44 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Доказательств наступления обстоятельств, смягчающих ответственность Воронина А.Г., заявителем не представлено, судом не установлено. Размер штрафов, подлежащих уплате Ворониным А.Г., определен в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконными требований ГУ Санкт-Петербургское РО ФСС Российской Федерации от 4 августа 2014 года N ... и N ...

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал верную оценку собранным доказательствам и постановил законное и обоснованное решение. Апелляционная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не проверены судом первой инстанции, по существу сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, положенным в основу заявленных требований. Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения.

Руководствуясь п.1 ст. 328 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: