Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-9860/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Ильичевой Е.В.

Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1372/2015 по апелляционной жалобе Байманова Х. Н. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2015 года, постановленное по заявлению Байманова Х. Н. о признании незаконным решение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об оставлении без рассмотрения заявления о приеме на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя Байманова Х.Н. и его представителя Чибрик Г.И., представителя заинтересованного лица администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга - Пышкиной М.В., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байманов Х.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - администрация, администрация района) об оставлении без рассмотрения заявления о приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований указал, что 20 февраля 2010 года через СПб ГКУ "Многофункциональный центр Красногвардейского района" он подал документы для принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, 26 февраля 2010 года его заявление зарегистрировано в жилищном отделе администрации Красногвардейского района. При личном обращении в жилищный отдел администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга 26 ноября 2014 года Байманову Х.Н. вручена копия письма начальника жилищного отдела администрации района от 10 марта 2010 года за N ... , из которого следует, что для рассмотрения заявления о приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях заявителю необходимо дополнительного представить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, справку о регистрации и о характеристике жилого помещения на супругу Э.Р.Д., а также разъяснено, что в случае непредоставления перечисленных документов в течение 30 дней обращение Байманова Х.Н. останется без рассмотрения.

Данное письмо заявителем расценено как отказ в признании его нуждающимся и в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга принять Байманова Х.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 20 февраля 2010 года, т.к. он является ветераном боевых действий и мог быть обеспечен жилым помещением в 2014 году.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, указав на неправильное определение судом обстоятельств имеющих значение для дела.

В суде апелляционной инстанции заявитель и его представитель, каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом первой инстанции установлено, что 20 февраля 2010 года через СПб ГКУ "Многофункциональный центр Красногвардейского района" Байманов Х.Н. обратился в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Письмом начальника жилищного отдела Р.О.А. от 10 марта 2010 года за N ... заявителю предложено представить дополнительно: договор социального найма жилого помещения по месту его проживания, справку о регистрации и о характеристике жилого помещения на супругу Э.Р.Д., и разъяснено, что в случае непредоставления указанных документов в течение 30 дней обращение останется без рассмотрения.

В процессе судебного разбирательства заявитель не отрицал, что документы, указанные в письме администрации района от 10 марта 2010 года, он не прилагал к заявлению от 20 февраля 2010 года, а также не оспаривал, что такие документы в администрацию района представлены только в 2014 году при повторном обращении с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что оставление администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга без рассмотрения заявления Байманова Х.Н. от 20 февраля 2010 года по причине непредоставления дополнительных документов, является обоснованным.

В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении заявления суд указал на пропуск заявителем процессуального срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК Российской Федерации для обжалования решения администрации района. При этом процессуальный срок суд исчислял не с 26 ноября 2014 года - даты вручения заявителю копии письма от 10 марта 2010 года N ... , а с 2010 года, когда заявитель обратился в администрацию района с заявлением о признании нуждающимся.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о правомерности оставления без рассмотрения заявления Байманова Х.Н. от 20 февраля 2010 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и считает неверным и подлежащим исключению из мотивировочной части решения вывод суда о пропуске заявителем процессуального срока, установленного ч.1 ст. 256 ГПК РФ.

Так, ч.1 ст. 256 ГПК Российской Федерации установлено право гражданина обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Поскольку в деле не имеется сведений о направлении заявителю копии письма N ... от 10 марта 2010 года, и сведений о его вручении заявителю ранее 26 ноября 2014 года, то процессуальный срок для обжалования письма от 10 марта 2010 года следует исчислять с 26 ноября 2014 года, т.е. с даты фактического вручения письма заявителю.

С заявлением об оспаривании решения администрации заявитель обратился в суд 29 декабря 2014 года, т.е. в течение трехмесячного срока, установленного ч.1 ст. 256 ГПК Российской Федерации.

В соответствие с ч. 1 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган, в том числе документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями.

Согласно ч. 6 ст. 7 указанного Закона решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документов не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов в уполномоченный орган.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к их оформлению определены в Административном регламенте предоставления государственной услуги, утвержденном распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30 августа 2012 года N 766-р. Согласно п. 2.6.1.1 Административного регламента для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо предоставить документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи: справка о регистрации по месту жительства (форма 9), характеристика занимаемого жилого помещения (форма 7).

Из объяснений заявителя, данных суду 25 февраля 2015 года (Л.д. " ... ") следует, что он не располагал документами, перечисленными в письме администрации от 10 марта 2010 года.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения, занимаемого Баймановым Х.Н. и членами его семьи, сделка совершена 9 сентября 2013 года (Л.д. " ... ").

После получения 26 февраля 2014 года письма администрации от 10 марта 2010 года с заявлением о предоставлении истребуемых дополнительных документов Байманов Х.Н. в администрацию района не обратился. По собственному изъявлению Байманов Х.Н. избрал иной способ разрешения вопроса нуждаемости в жилом помещении, подав 22 мая 2014 года в администрацию района повторно новое заявление о признании нуждающимся с приложением необходимых документов, которое решением администрации от 10 июня 2014 года признано обоснованным и заявитель принят на учет нуждающихся (Л.д. " ... "). Таким образом, по настоящее время требование администрации о предоставлении дополнительных документов к заявлению от 20 февраля 2010 года Баймановым Х.Н. не исполнено.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности действий администрации района, выразившихся в оставлении без рассмотрения заявления Байманова Х.Н. от 20 февраля 2010 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является правильным, основанным на верном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и верном толковании ном материального права.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: