Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-7771/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Разумных Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Белоусова А.Ф. к войсковой части 63630, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ МО РФ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения МО РФ" о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Центррегионжилье" - Юсуповой Т.Г.,

на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 07 августа 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Белоусова А.Ф. удовлетворить.

Признать за Белоусовым А.Ф. право на включение его и членов семьи Белоусова А.Ф. в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан уволенных с военной службы), нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы, с "дата"

Обязать ФГКУ МО РФ "Центральное региональное Управление жилищного "обеспечения МО РФ" и Департамент Жилищного обеспечения МО РФ после получения документов от Белоусова А.Ф. включить Белоусова А.Ф. и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на учет "дата"".

Заслушав докладчика и представителя истца Белоусова А.Ф. - Муравлеву М.В. (на основании доверенности от "дата"), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Белоусов А.Ф. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГУ МО РФ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения МО РФ" о признании за ним права на включение его и членов его семьи в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы с "дата" (с даты принятия решения жилищной комиссией войсковой части 32441); возложении обязанности включить его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет "дата"

Требования мотивировал тем, что проходил службу в войсковой части 32441 в воинском звании "подполковник". Согласно ордеру N от "дата" был обеспечен вместе с членами семьи по линии МО РФ жилым помещением- двухкомнатной квартирой по адресу: "адрес", в которой проживает в настоящее время с женой - ФИО11 и дочерью жены- ФИО10

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части 32441 от "дата" N был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства. "дата" был уволен с военной службы, на момент увольнения имел выслугу в календарном исчислении более 21 года.

В связи с изменением в 2010 году порядка учета признания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства и порядка учета данной категории лиц, обратился в ФГКУ "Центррегионжилье" с просьбой сообщить о своем состоянии в очереди. Из ответа узнал, что в очереди не состоит. Таким образом, данные о факте признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства не были переданы в установленном порядке в Департамент жилищного обеспечения МО РФ или в ФГКУ МО РФ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения МО РФ". При этом из телеграммы командующего Ракетными войсками стратегического назначения от "дата" следует, что командиру войсковой части 63630 (исполнявшей в тот период обязанности по ведению учета военнослужащих, нуждающихся в жилой площади) надлежит жилищные дела военнослужащих признанных нуждающимися в получении жилых помещений передать в Департамент жилищных отношений МО РФ.

В сложившейся ситуации, уполномоченные государственные органы не обладают информацией о его нуждаемости в жилом помещении, в связи с чем, он не может рассчитывать на получение жилого помещения по линии МО РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Центррегионжилье" - Юсуповой Т.Г. просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, поскольку суд не принял во внимание обеспеченность Белоусова А.Ф. и членов его семьи жилым помещением в соответствии с учетной нормой по линии МО РФ и увольнение истца со службы в связи с невыполнением им условий контракта, а также то обстоятельство, что истец на момент увольнения и исключение из списков личного состава не был признан в установленном законом порядке нуждающимся в обеспечении жильем.

Проверив материалы дела и судебное решение, выслушав представителя истца, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в действующей редакции), военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1. настоящего Федерального закона (абзац 3).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закон (абзац 12).

Пункт 1 (абзац 12) вышеуказанной статьи ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции Федерального закона от 01.12.2008г. N 255-ФЗ, действующей на дату увольнения истца с военной службы предусматривал, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "а" пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, из указанных норм права следует, что право на обеспечение жильем по избранному месту жительства обладают две категории военнослужащих: обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, признанные нуждающимися в жилых помещениях по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а также военнослужащие, уволенные с военной службы по трем вышеуказанным основаниям, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, Белоусов А.Ф. проходил военную службу с "дата", последняя занимаемая должность и звание -подполковник, дежурный офицер штаба войсковой части 32441 ( "адрес"). "дата" с истцом был заключен контракт о прохождении военной службы в указанной должности сроком на 5 лет.

Приказом Командующего РВСН N от "дата" Белоусов А.Ф. досрочно уволен с действительной военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы (подпункт "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), выслуга лет в ВС РФ на "дата" составила - 21 год 11 мес. Приказом командира части 32441 по личному составу N от "дата", истец по вышеуказанному основанию увольнения был исключен из списков личного состава части и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат "адрес". Выслуга лет на момент исключения из списков личного состава части в календарном исчислении составила 21 год 1 месяц 21 день.

Согласно ордеру N от "дата", выданному КЭЧ в\ч 12434 Сибирского военного округа в\ч 74832 МО РФ на имя истца с составом семьи 3 человека (Белоусов А.Ф., супруга истца - ФИО11 и дочь жены - ФИО12), им предоставлена 2-комнатная квартира, площадью 41,3 кв.м. по адресу: "адрес".

Из представленных в деле документов следует, что истец с вышеуказанным составом семьи с "дата" проживают и зарегистрированы в 2-комнатной "адрес", площадью 40,9 кв.м. на основании ордера.

Кроме того, из представления к увольнению Белоусова А.Ф. и листа беседы с увольняемым от "дата" следует, что истец обеспечен жилым помещением по месту службы по установленным действующим законодательством нормам в вышеуказанной квартире, просил оставить его в списках очередников на получение жилой площади по избранному месту жительства. Согласно рапорту Белоусова А.Ф. на имя командира войсковой части 32441 от "дата" истец просил принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в списки базы данных компьютерного учета Министерства обороны с составом семьи 3 человека, приложив документы о проживании в квартире по адресу: "адрес" и об отсутствии у него и членов семьи жилых помещений на территории РФ.

Протоколом N заседания жилищной комиссии войсковой части 32441 от "дата" утвержден список военнослужащих (граждан), нуждающихся в отселении, при этом в списке лиц на 2-комнатную квартиру указан подполковник запаса Белоусов А.Ф.

Удовлетворяя исковые требования Белоусова А.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что в силу п. "и" ст. 7 вышеуказанных Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы, а основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы - приказ об увольнении в запас или в отставку.

При этом суд установил факт признания истца нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства и нахождение Белоусова А.Ф. в списках, указав, что истец обращался с соответствующим рапортом в период прохождения военной службы, состоял в списках граждан, изъявивших желание получить квартиру по избранному месту жительства, что подтверждено вышеуказанным протоколом заседания жилищной комиссии от "адрес", оснований для не признания его нуждающимся в получении жилья, не имелось и не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права.

Поскольку Белоусов А.Ф., несмотря на наличие общей продолжительности военной службы более 20 лет, в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением по месту службы, которое не является служебным, при этом был уволен в запас в связи с невыполнением условий контракта (п.п. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), законных оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства не имелось.

При таких обстоятельствах выражением истцом желания на перемену места жительства после увольнения с военной службы и признаниеего нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства протоколом заседания жилищной комиссией N от "дата" не имеют правового значения.

Учитывая, что законных оснований для удовлетворения исковых требований Белоусова А.Ф. к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГУ МО РФ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения МО РФ" о признании права на включение его и членов его семьи в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан уволенных с военной службы), нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы с "дата" и возложении на ответчиков обязанность включить Белоусова А.Ф. и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с вышеуказанной датой постановки на учет у суда первой инстанции не имелось, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в иске

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ужурского районного суда Красноярского края от 07 августа 2014 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Белоусова А.Ф. к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГУ МО РФ "Центральное региональное Управление жилищного обеспечения МО РФ" о признании права на включение его и членов его семьи в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан уволенных с военной службы), нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы с "дата" и возложении на ответчиков обязанности включить Белоусова А.Ф. и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с вышеуказанной датой постановки на учет отказать.

Председательствующий:

Судьи: