Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 августа 2015 г. по делу N 33-8683/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Паюсовой Е.Г.,

судей Макаровой Ю.М., Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием прокурора Шадриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Андриишина Д.В., гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района г. Красноярска к Джакееву К.Т. о признании не приобретшим право пользования специализированным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Джакеева К.Т. к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора,

по апелляционной жалобе Джакеева К.Т. на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 мая 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Администрации Железнодорожного района удовлетворить.

Признать Джакеева К.Т. не приобретшим право пользования специализированным жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: г. Красноярск, "адрес".

Выселить Джакеева К.Т. из специализированного жилого помещения общежития, расположенного по адресу: г. Красноярск, "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Джакеева К.Т. к Администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования комнатой N по "адрес" в г. Красноярске на условиях договора социального найма, отказать в полном объеме",

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Железнодорожного района г. Красноярска обратилась с исковыми требованиями к Джакееву K.T. о признании не приобретшим право пользования специализированным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что Джакеев К.Т. проживает в муниципальном жилом помещении специализированного жилищного фонда - комнате N N по "адрес" г. Красноярска. Данное жилое помещение в установленном жилищным законодательством порядке ответчику не предоставлялось, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении не осуществлялась. Ранее ОАО "Красноярскгеолсъемка" Джакееву К.Т. было предоставлено жилое помещение - комната N N по ул "адрес" которое было получено ответчиком в собственность в порядке приватизации на основании решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 января 2008 года. Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-17216/2009 от 29 января 2010 года сделка приватизации ОАО "Красноярскгеолсъемка" помещений 1-4 этажей по "адрес", совершенная 11 октября 2006 года, признана недействительной в силу ничтожности, общежитие возвращено в федеральную собственность. В дальнейшем в соответствии с распоряжением Территориального управления ФАУГИ в Красноярском крае от 30 ноября 2010 года N 07-1004р, распоряжением администрации города Красноярска от 08 февраля 2011 года N 348-недв общежитие передано и принято в муниципальную собственность. На момент заключения договора найма жилого помещения N 2/29 от 01 июня 2010 года между Джакеевым К.Т. и ОАО "Красноярскгеолсъемка", последнее не имело права распоряжаться спорным жилым помещением, передавать его кому-либо в пользование. Постановлением администрации г. Красноярска от 20 февраля 2007 года N 80 "Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду", жилые помещения в здании по "адрес" отнесены к жилым помещениям в общежитии. Поскольку Джакеев К.Т. в трудовых отношениях с собственником жилья не состоит, на учете нуждающихся в администрации района не состоит, не обладает правом предоставления жилого помещения в муниципальном общежитии, просила признать Джакеева К.Т. не приобретшим право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Красноярск, "адрес" и выселить Джакеева К.Т. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

Джакеев К.Т. обратился со встречными исковыми требованиями к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора, мотивируя тем, что с 2005 года работает ОАО "Красноярскгеолсъемка" в должности ведущего геолога. После трудоустройства Джакеев К.Т. был заселен в общежитие по улице "адрес", как молодой специалист после окончания ВУЗа. После заселения Джакеев К.Т. проживал в разных комнатах. В 2009 году Джакеев К.Т. обратился в профсоюзный комитет ОАО "Красноярскгеолсъемка" с заявлением о предоставлении дополнительной жилой площади, в связи с регистрацией брака. Решением профкома от 14 сентября 2009 года постановлено выделить ему дополнительную жилую площадь. В конце мая 2010 года освободилась комната N по вышеуказанному адресу, в связи с чем, 01 июня 2010 года между Джакеевым К.Т. и ОАО "Краноярскгеолсъемка" был заключен договор найма жилого помещения на право занятия комнаты N по адресу г. Красноярск, "адрес". В соответствии с п. 1.4 срок действия договора до 01 июня 2011 года. Пункт 1.5 данного договора предусматривает пролонгацию договора на тот же срок. На имя Джакеева К.Т. был открыт финансово-лицевой счет, до настоящего времени он проживает в данной комнате и производит оплату жилищных услуг. Согласно выписке из реестра федерального имущества от 30 декабря 2005 года N 06-10378/16122 здание общежитие-гостиницы "Дом геолога" по улице "адрес" числится в реестре государственной собственности в соответствии со свидетельством о внесении в реестр федерального имущества от 27 сентября 1999 года N 039302 и закреплено за федеральным государственным унитарным предприятием "Красноярскгеолсъемка" на праве хозяйственного ведения на основании договора N 07-397 от 29 июня 1999 года. Данный договор позволял предприятию использовать данное имущество по его прямому назначению, а именно для сдачи в наем с целью проживания своих работников и оказания гостиничных услуг населению. На основании распоряжения ТУФА по управлению федеральным имуществом по Красноярского края от 11 октября 2006 года помещения, расположенные на 1-4 этажах общежития по улице "адрес" были переданы в собственность ОАО "Красноярскгеолсъемка" в порядке приватизации. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2010 года данная сделка была признана недействительной в силу ничтожности и помещения 1-4 этажей вышеназванного общежития возвращены в федеральную собственность Решение арбитражного суда вступило в законную силу 14 мая 2010 года. 30 ноября 2010 года указанный объект недвижимости передан в муниципальную собственность и в соответствии с распоряжением администрации N 348 от 08 февраля 2011 года данный объект принят и включен в реестр муниципальной собственности. Считает, что после возвращения здания в федеральную собственность ОАО "Красноярскгеолсъемка" имело право заключить с Джакеевым К.Т. договор найма жилого помещения в виде комнаты N N, поскольку ФГУП "Красноярскгеолсъемка" в результате приватизация было преобразовано в ОАО "Красноярскгеолсъемка", а до преобразования общежитие по адресу "адрес" находилось в хозяйственном ведении ФГУП. Ответчик-истец вселился в данное помещение на основании решения профкома и договора найма, проживал в нем на условиях договора социального найма, выполнял предусмотренные договором социального найма обязанности, полагал, что приобрел право пользования данным жилым помещением. Просил признать право пользования комнатой N по "адрес" г. Красноярск, на условиях договора социального найма.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Дджакев К.Т. просит решение отменить, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении, а также на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что после признания сделки приватизации ОАО "Красноярскгеолсъемка" помещений 1-4 этажей по "адрес", недействительной стороны вернулись в первоначальное положение и ОАО "Красноярскгеолсъемка" имело право заключить с Джакеевым К.Т. договор найма жилого помещения.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Шадрину Е.А., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу вышеприведенной нормы общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановления от 11 апреля 2011 года N4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.

Статьей 94 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст.99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

В силу ст.100 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с Положением о порядке заселения жилых помещений в муниципальных общежитиях, утвержденном Постановлением Главы г. Красноярска от 22 сентября 2006 года N 788, действовавшим в момент возникновения спорных отношений по вселению в комнату N общежития, жилые помещения в муниципальных общежитиях предназначаются для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Красноярске, в период их работы (службы) в муниципальных учреждениях, предприятиях, органах городского самоуправления (п.1.3.).

Решение о предоставлении жилого помещения в муниципальном общежитии гражданам, указанным в пункте 1.3 настоящего Постановления, принимает руководитель администрации района в городе, на территории которого оно расположено.

Для предоставления жилого помещения в муниципальном общежитии гражданин обращается с заявлением на имя руководителя муниципального учреждения, предприятия, органа администрации города. К указанному заявлению гражданин прилагает документы, указанные в подпунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7 ("а", "б") пункта 2, пунктах 3, 4, 5 статьи 6 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" (п.2.1.).

Принятое администрацией района в городе решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора по установленной форме. Договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии заключает администрация района в городе (п.2.6.)

Решение о выделении жилого помещения и заключенный договор найма являются основанием для вселения и регистрации граждан по месту жительства в органах паспортно-визовой службы (п.3.1.).

Самовольное поселение и переселение из одного жилого помещения в другое в муниципальных общежитиях, в том числе с целью улучшения жилищных условий, запрещается (п.3.3.).

Действующим в настоящее время Положением о порядке предоставления муниципальных жилых помещений в общежитиях, утвержденным Постановлением администрации г. Красноярска от 19 декабря 2013 N 736, также предусмотрено, что муниципальные жилые помещения в общежитиях предназначаются для временного проживания граждан, осуществляющих трудовую деятельность по основному месту работы (службы) в муниципальных учреждениях, предприятиях, органах городского самоуправления, в краевых государственных учреждениях здравоохранения, переданных в государственную собственность Красноярского края из муниципальной собственности города Красноярска, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Красноярске, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в городе Красноярске либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения в городе Красноярске (п. 2). Муниципальные жилые помещения в общежитиях не подлежат передаче в собственность граждан, обмену, разделу, залогу, сдаче в аренду и поднаем (п.5). Самовольное заселение и (или) переселение из одного муниципального жилого помещения в общежитии в другое, в том числе с целью улучшения жилищных условий, не допускается (п. 6).

Как следует из материалов дела и вступивших в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2010 года, решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 января 2008 года, решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 31 марта 1980 года N 141 утвержден акт государственной комиссии от 28 марта 1980 года о приемке в эксплуатацию общежития на 600 мест по "адрес", Геологоуправления, разрешено ввести в эксплуатацию общежитие на 600 мест по "адрес", полезной площадью 5830 кв.м. с передачей на баланс Геологоуправления.

Здание общежитие - гостиница Дом геолога закреплено за ФГУГП "Красноярскгеолсъемка"на праве хозяйственного ведения на основании договора от 29 июня 1999 года N 07-397 и передано на баланс указанного предприятия.

14 апреля 2005 года ФГУП "Ростехинвентаризация" проведена инвентаризация жилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, "адрес", по результатам которой, составлен технический паспорт, согласно которому указанное жилое здание разделено на помещение 1 с кадастровым номером N:1001 и помещение 2 с кадастровый номером N:1002.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 15 февраля 2006 года N 07-76 р жилое здание (лит. А) общей площадью 6382,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, "адрес", отнесено к государственной собственности Российской Федерации.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 16 мая 2006 года N 07-496-р внесены изменения в распоряжение от 15 февраля 2006 года N 07-76р, в соответствии с которым государственной собственностью считается: нежилое помещение N 1 (лит. А), общей площадью 2974,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, "адрес" (1-4 этажи); жилое помещение N 2 (лит. А), общей площадью 3432,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Красноярск, Железнодорожный район, "адрес".

Нежилое помещение N 1 общей площадью 2974,70 кв.м. (кадастровый номер N:1001), расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, "адрес" было закреплено на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным геологическим предприятием по региональным геологосъемочным работам "Красноярскгеолсъемка".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2005 N 1306-р утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2006 год, в числе которого указано федеральное государственное геологическое предприятие по региональным геолого-съемочным работам "Красноярскгеолсъемка" г. Красноярск.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 11 октября 2006 года N 07-1471р федеральное государственное унитарное геологическое предприятие "Красноярскгеолсъемка" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Красноярскгеолсъемка".

Указанным распоряжением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного геологического предприятия "Красноярскгеолсъемка" согласно приложению N 1, в соответствии с которым в состав подлежащего приватизации имущества, вошло нежилое помещение N 1 общей площадью 2974,70 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, "адрес" (1-4 этажи).

По передаточному акту от 01 декабря 2006 года данное нежилое помещение передано ОАО "Красноярскгеолсъемка", за которым на основании указанного распоряжения от 11 октября 2006 года N 07-1471р и передаточного акта зарегистрировано право собственности.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 17 апреля 2007 N 85-р по акту приема-передачи от 04 июня 2007 года в муниципальную собственность г. Красноярска принято жилое помещение N 2 общей площадью 3432,40 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, "адрес" (5-9 этажи).

Постановлением администрации г. Красноярска от 20 февраля 2007 года N 80 "Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду" (в ред. Постановление администрации г. Красноярска от 07 февраля 2012 года N 48), жилые помещения в здании по "адрес" отнесены к жилым помещениям в общежитии.

14 декабря 2005 года Джакеев К.Т. в связи с трудовыми отношениями с ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" на основании договора от 01 ноября 2011 года о предоставлении права проживания в общежитии был вселен комнату N в общежитии по "адрес" г. Красноярска и зарегистрирован в указанном общежитии по месту жительства (без указания номера комнаты).

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 января 2008 года за Джакеевым К.Т. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N общей площадью 11,7 кв.м. по "адрес" г. Красноярска.

Согласно протоколу N 281 заседания профкома ОАО "Красноярскгеосъемка" от 14 сентября 2009 года, было постановлено выделить дополнительную жилплощадь геологу Нижнее-Чиримбинской партии Джакееву К.Т. в связи с тем, что после регистрации брака имеющаяся площадь 11,8 кв.м. для семьи составом два человека не соответствует жилищным нормам.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2010 года, вступившим в законную силу 14 мая 2010 года, признана недействительной в силу ничтожности сделка приватизации ОАО "Красноярскгеолсъемка" помещений 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1 по "адрес" г. Красноярска. На ОАО "Красноярскгеолсъемка" возложена обязанность возвратить помещения 1-4 этажей, поименованных нежилым помещением N 1, расположенных в общежитии по адресу: г. Красноярск, "адрес" в федеральную собственность.

01 июня 2010 года между ОАО "Красноярскгеолсъемка" и Джакеевым К.Т. был заключен договор найма жилого помещения N N, в соответствии с которым истцу для проживания, совместно с сестрой Джакеевой Е.В. была предоставлена комната N N по адресу: г. Красноярск, "адрес", сроком до 01 июня 2011 года. На имя Джакеева К.Т. открыт финансово-лицевой счет.

В соответствии с распоряжением Территориального управления ФАУГИ в Красноярском крае от 30 ноября 2010 года N 07-1004р, нежилое помещение N 1 по "адрес", в г. Красноярске передано в муниципальную собственность.

Распоряжением администрации г. Красноярска N 348-недв. от 08 февраля 2011 года указанное помещение принято в муниципальную собственность и включено в реестр муниципальной собственности.

Разрешая спор и удовлетворяя первоначальные исковые требования, а также отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент заключения вышеуказанного договора найма жилого помещения от 01 июня 2010 года N N, ОАО "Красноярскгеолсъемка" не имело права распоряжаться спорным жилым помещением, передавать его кому-либо в пользование, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2010 года, сделка по приватизации ОАО "Красноярскгеолсъемка" помещений 1-4 этажей общежития, поименованных нежилым помещением N 1, признана недействительной в силу ничтожности. Учитывая, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (общежитие), является муниципальной собственностью, а Джакеев К.Т. в трудовых отношениях с собственником жилья не состоит, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации района не состоит, не является нуждающимся, поскольку имеет на праве собственности в порядке приватизации комнату N в указанном общежитии, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Джакеев К.Т. не приобрел право пользования спорным жилым помещением, а его вселение являлось незаконным. Как правильно указал суд, Фактическое проживание Джакеева К.Т. в спорной комнате само по себе не порождает права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма и не свидетельствует о том, что данная комната в установленном законом порядке была предоставлена в пользование Джакееву К.Т. по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с вышеприведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что после признания недействительной сделки приватизации ОАО "Красноярскгеолсъемка" помещений 1-4 этажей по "адрес", стороны вернулись в первоначальное положение и ОАО "Красноярскгеолсъемка", по мнению Джакеева К.Т., имело право заключить с ним договор найма жилого помещения, основаны на неправильном толковании закона, поскольку последствием признание сделки недействительной явилась передача указанных помещений в федеральную собственность, распоряжаться которой ОАО "Красноярскгеолсъемка" не вправе с момента приватизации ФГУГП "Красноярскгеолсъемка" путем преобразования в ОАО "Красноярскгеолсъемка".

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия также не может признать состоятельными, поскольку они сводятся к повторному изложению доводов и правовой позиции Джакеева К.Т. в суде первой инстанции, при этом они являлись предметом судебного разбирательства, судом тщательно исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение законность решения, а также доказательств, опровергающих выводы суда, в жалобе не приведено. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 мая 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Джакеева К.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: