Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2015 г. по делу N 33-9382/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Тисленковой А.Ф. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании приказа об отказе в присвоении статуса "Дети погибших защитников Отечества" незаконным,

по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Красноярского края

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 8 июня 2015 года, которым постановлено:

"Приказ Министерства социальной политики Красноярского края от 27.01.2015 года N 28-ОД, в части отказа в присвоении Тисленковой А.Ф. статуса "Дети погибших защитников Отечества" признать незаконным.

Обязать Министерство социальной политики Красноярского края в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Тисленковой А.Ф. о присвоении ей статуса "Дети погибших защитников Отечества".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тисленкова А.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании приказа от 27.01.2015 года об отказе в присвоении статуса "Дети погибших защитников Отечества" незаконным. Требования мотивированы тем, что указанным приказом ей отказано в присвоении статуса "Дети погибших защитников Отечества" в связи с тем, что на территории Красноярского края она имеет временную регистрацию и не имеет постоянного места жительства. Считает данный приказ ответчика незаконным, поскольку отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не свидетельствует о ее не проживании на территории Красноярского края.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство социальной политики Красноярского края просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что на момент обращения Тисленковой А.Ф. с заявлением о присвоении ей статуса "Дети погибших защитников Отечества" и на момент издания Министерством обжалуемого приказа документы, подтверждающие фат постоянного проживания истицы на территории Красноярского края, отсутствовали, в связи с чем вывод суда о незаконности отказа Тисленковой А.Ф. в присвоении статуса противоречит нормам материального права. Кроме того, указывает на то, что суд, возложив на Министерство обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление истицы, в нарушении ст. 196 ГПК РФ вышел за рамки заявленных исковых требований.

В судебное заседание Тисленкова А.Ф. надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Министерства социальной политики Красноярского края - Евстифееву Н.Г. (доверенность от 24.12.2014 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Законом Красноярского края от 16.12.2014 N 7-3015 "О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года" (далее - Закон края N 7-3015) определен круг лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, это - лица, имеющие место жительства на территории Красноярского края, не достигшие возраста 18 лет по состоянию на 3 сентября 1945 года, один из родителей которых являлся военнослужащим и в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года: погиб (пропал без вести) при защите Отечества или в плену, умер вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Отечества или в плену (далее - дети погибших защитников Отечества).

Порядок присвоения статуса "Дети погибших защитников Отечества", порядок выдачи удостоверения и его образец устанавливаются Губернатором края (статья 2 Закона края N 7-3015).

Указом Губернатора Красноярского края от 17.12.2014 N 282-уг "Об утверждении Порядков присвоения статуса "Дети погибших защитников отечества", выдачи удостоверения и его образца" утвержден Порядок присвоения статуса "Дети погибших защитников Отечества" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка статус присваивается лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, не достигшим возраста 18 лет по состоянию на 3 сентября 1945 года, один из родителей которых являлся военнослужащим и в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года: погиб (пропал без вести) при защите Отечества или в плену, умер вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Отечества или в плену.

Согласно пункту 3 Порядка лицо, претендующее на присвоение статуса, либо его законный или уполномоченный представитель представляют в уполномоченный орган перечень документов, в том числе заявление о присвоении статуса, копию документа, удостоверяющего личность лица, претендующего на присвоение статуса; копию документа, подтверждающего наличие места жительства на территории Красноярского края (свидетельство о регистрации по месту жительства или решение суда об установлении факта постоянного проживания), в случае отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации либо отсутствия в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о регистрации по месту жительства; копию документа, подтверждающего, что один из родителей являлся военнослужащим и в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года: погиб (пропал без вести) при защите Отечества или в плену, умер вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Отечества или в плену.

В соответствии с п.7 Порядка, Министерство социальной политики Красноярского края в течение 15 рабочих дней со дня получения из уполномоченного органа местного самоуправления документов, указанных в пункте 6 Порядка, принимает решение о представлении к присвоению статуса либо об отказе в присвоении статуса в форме приказа.

Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении статуса являются: отсутствие права на присвоение статуса; неполное представление документов, указанных в пункте 3 Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 27.01.2015 года N 28-ОД Тисленковой А.Ф. отказано в присвоении статуса "Дети погибших защитников Отечества" в связи с отсутствием права на присвоение данного статуса, так как Тисленковой А.Ф. не представлено доказательств проживания на территории Красноярского края (свидетельства о регистрации по месту жительства или решения суда об установлении факта постоянного проживания).

Признавая вышеуказанное решение ответчика незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что истица имеет право на присвоение статуса "Дети погибших защитников Отечества".

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права и подтверждается имеющимся в деле доказательствами, из которых следует, что истица Тисленкова А.Ф. с 28.02.2013 года по настоящее время постоянно проживает на территории Красноярского края, по состоянию на 03.09.1945 года не достигла возраста 18 лет, и ее отец - "данные изъяты" являясь военнослужащим, в августе 1942 года был включен в списки погибших и пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой ВК КК РФ от 13.11.2012 года N2/554.

При этом, как правильно указано судом, наличие у истицы временной регистрации в Красноярском крае не может служить основанием для нарушения ее прав, поскольку вступившим в законную силу решением Боготольского районного суда Красноярского края от 01.06.2015 года, копией паспорта Тисленковой А.Ф., свидетельствами о регистрации по месту пребывания N92, N104, N122, копией домовой книги подтвержден факт ее постоянного проживания на территории Красноярского края в период с 01.04.1985 года по настоящее время, тогда как временная регистрация истицы по месту пребывания связана с отсутствием у нее в собственности жилого помещения.

Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным оспариваемый приказ Министерства социальной политик Красноярского края от 27.01.2015 год N28-ОД и возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истицы о присвоении ей данного статуса в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о правомерности отказа истице в присвоении статуса "Дети погибших защитников Отечества" судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на то, что суд, возложив на Министерство обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление истицы, в нарушении ст. 196 ГПК РФ, вышел за рамки заявленных исковых требований, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку не могут служить основанием для отмены по существу правильного решения. Кроме того, пункт 7 Порядка предусматривает обязанность Министерства социальной политики Красноярского края в течение 15 рабочих дней со дня получения документов принять решение о представлении к присвоению статуса либо об отказе в присвоении статуса в форме приказа, в связи с чем решение суда в указанной части не нарушает прав и законных интересов ответчика и направлено на восстановление нарушенного права истицы.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 8 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной политики Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: