Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-9500/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Ивановой О.Д.

судей Платова А.С., Парамзиной И.М.

при секретаре Филипове В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой "данные изъяты", действующей от себя, а также в интересах несовершеннолетних Власовой "данные изъяты", Власова "данные изъяты", Хабибулина "данные изъяты" к администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе - представителя истца Анкудинова В.Э.

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 4 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Власовой "данные изъяты", действующей от себя, а также в интересах несовершеннолетних Власовой "данные изъяты", Власова "данные изъяты", Хабибулина "данные изъяты" к администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение по адресу: г. "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи Ивановой О.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власова А.Н. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Власовой О.С., Власова А.С., Хабибулина М.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что она является нанимателем отдельной однокомнатной квартиры "данные изъяты" с ней проживают и зарегистрированы по месту жительства дети: Власова "данные изъяты" года рождения, Власов "данные изъяты". Данное жилое помещение предоставлено на основании служебного ордера N 13 выданного Администрацией г. Красноярска 20.07.2001 года. Жилое помещение предоставлено в связи с ее работой в ООО "Центр приема платежей от населения" в котором она работала кассиром в период с "данные изъяты" когда была уволена по инициативе работодателя (сокращение штата) по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком ООО "Центр приема платежей от населения" было переименовано в ООО "Управляющая компания "Жилбытсервис" (протокол б/н от 22.04.2004г.). "данные изъяты" г. Красноярска заключен договор социального найма жилого помещения, не содержащий в своем тексте ссылок на то, что предоставленное жилое помещение является служебным. Договор найма специализированного жилого помещения, в том числе договор найма служебного жилого помещения, с ней не заключался.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, просила признать за Власовой А.Н., Власовой О.С., Власовым А.С., Хабибулиным М.Р. право собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу г. "данные изъяты"

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя истца Анкудинов В.Э., просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на ошибочность выводов суда относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Анкудинова В.Э., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Так, судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что Власова А.Н. работала в ООО "Центр приема платежей от населения" г.Красноярска с 1999 года (л.д.18). 20.07.2001 году ей был выдан служебный ордер N13 на основании постановления администрации г.Красноярска от 10.07.2001 N835 на 1-комнатную квартиру "данные изъяты" Муниципальное предприятие N4 жилищного хозяйства заключило Типовой договор социального найма жилого помещения.

Жилой дом, расположенный по адресу: г. "данные изъяты" был включен в Реестр муниципальной собственности в соответствии с решением малого городского Совета народных депутатов г.Красноярска от 08.07.1993 N 217 "О включении в состав муниципальной собственности предприятий, организаций и структурных подразделений ММП Горжилкомхоз".

Жилое помещение по адресу: г.Красноярск, ул. "данные изъяты" было выделено как служебное Соломатину А.В. на основании решения исполкома райсовета народных депутатов от 20.01.1992 N9 по служебному ордеру от 17.03.1992 N 0165. Сведения об изменении в последующем статуса указанного жилого помещения отсутствуют.

Ответчиком также в материалы дела была представлена копия служебного ордера от 07.04.1993 N 0535, выданного на спорную квартиру Галимзянову Р.Ш.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают: Власова "данные изъяты", 14.04.1980 года рождения, Власова "данные изъяты", 01.05.2001 года рождения, Власов "данные изъяты" года рождения и Хабибулин "данные изъяты" "данные изъяты"

Разрешая при указанных обстоятельствах спор, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что спорная квартира является служебной и не может быть приватизирована.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила и порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

В соответствии с п.12 Правил исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, суд не вправе исключить жилое помещение из числа служебных.

Жилищный кодекс РСФСР, действовавший до 01.01.2005 года, также не предусматривал судебного порядка изменения режима жилого помещения.

При этом судебная коллегия учитывает, что право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, оно появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Доводы апелляционной жалобы о том то, что спорное жилое помещение утратило статус служебного в связи с заключением с истцом договора социального найма, является несостоятельным, поскольку исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Учитывая отсутствие в материалах дела решения об исключении спорного объекта из числа служебных, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем постановленное решение является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 4 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Анкудинова В.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: