Решение Красноярского краевого суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 7п-323/2015

Судья федерального суда - Коробко В.Ю. Дело N 7п - 323/2015

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гасратова Э.А. оглы на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 23 мая 2015 года, которым

Гасратов Э.А. оглы, "дата" года рождения,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России,

УСТАНОВИЛ:

Гасратов Э.А. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно постановлению, Гасратов Э.А., являясь гражданином Азербайджана, в апреле 2015 года в нарушение требований ч.1 ст.11 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 года N470 "Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан" без специального разрешения въехал на территорию МО г.Норильск Красноярского края РФ, где установлено регламентированное посещение для иностранных граждан.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Гасратов Э.А. просит постановление судьи отменить, полагает в его действиях отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, поскольку он на законных основаниях находился на территории РФ. Просит назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения. Ссылается на то, что не знал о необходимости получения разрешения на въезд в г.Норильск, следовательно, умысла на совершение противоправного деяния не имел. Кроме того, было оставлено без рассмотрения его ходатайство о возможности самостоятельно покинуть пределы РФ.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

По итогам рассмотрения дела и исследования судьей городского суда доказательств, содержащихся в материалах дела, в постановлении сделан обоснованный вывод о нарушения Гасратовым Э.А., миграционного законодательства.

Так, из материалов дела следует, что 22 мая 2015 года в 12 часов 00 минут в ходе оперативно-профилактического мероприятия по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" "адрес"" был выявлен гражданин Азербайджана Гасратовым Э.А., который незаконно находился на территории РФ. Гасратов Э.А. 19 мая 2015 года прибыл в г.Норильск без специального разрешения на въезд на регламентированную территорию МО "город Норильск".

Согласно объяснениям Гасратова Э.А., данным в судебном заседании городского суда, где он вину в совершении административного правонарушения признавал, он приехал в город Норильск, к супруге, гражданке Азербайджана с целью трудоустройства. Он сам (Гасратов Э.А.) имеет разрешение на временное проживание по адресу: "адрес"), "адрес". Жилья в собственности в г. Норильске ни он, ни супруга не имеют.

Следовательно, гражданин Республики Азербайджан Гасратов Э.А. оглы нарушил режим перемещения по территории Российской Федерации, выразившийся во въезде на регламентируемую территорию Муниципального образования "Город Норильск" Красноярского края, в нарушение части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан" от 4 июля 1992 года N 470, не получив для этого специального разрешения то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Гасратовым Э.А. оглы административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Гасратова Э.А. оглы; рапортом и справкой ОУФМС по Красноярскому краю в городе Норильске; сообщением ФСБ, а также другими материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены с точки зрения достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Муниципальное образование город Норильск включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 года N 470, с последующими изменения, данное постановление действует на протяжении длительного времени.

Гасратов Э.А. оглы обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации. Из материалов дела, справки заместителя начальника отделения отдела Управления ФСБ России по Красноярскому краю в г. Норильске следует, что специальное разрешение на въезд в г. Норильск Гасратову Э.А. оглы не выдавалось.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Гасратов Э.А. оглы, находясь на территории России, обязан был до прибытия в г. Норильск получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину. Правовых оснований для нахождения Гасратова Э.А. оглы на территории г. Норильска не имеется, пребывание его на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно.

В этой связи, действия Гасратова Э.А. оглы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При определении Гасратову Э.А. оглы административного наказания в том числе дополнительного в виде административного выдворения за пределы РФ, судьей требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны.

При таких обстоятельствах, назначение Гасратову Э.А. оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о том, что только назначение Гасратову Э.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части уточнения даты совершения правонарушения, поскольку в описательно-мотивировочной части постановления судьи указано о въезде Гасратова Э.А. на территорию г. Норильска в апреле 2015 года, в то время как согласно протоколу об административном правонарушении и иных материалов дела такой въезд им осуществлен 19 мая 2015 года. В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Гасратова Э.А. без удовлетворения.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 23 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Гасратова Э.А. оглы изменить:

Уточнить описательно-мотивировочную часть постановления указанием о том, что Гасратов Э.А. 19 мая 2015 года без специального разрешения въехал на территорию МО г. Норильск.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Гасратова Э.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев