Решение Красноярского краевого суда от 27 августа 2015 г. по делу N 7р-811/2015

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев протест первого заместителя прокурора прокуратуры Красноярского края Камшилова О.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 09 июля 2015 года, которым определение заместителя прокурора Красноярского края Блошкина А.Г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Вавиловой Е.В. по ст.5.27 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в прокуратуру Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2015 года Беспалова Л.Н. обратилась с заявлением в прокуратуру Красноярского края о привлечении министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Вавиловой Е.В. к ответственности по факту увольнения ее с государственной гражданской службы 24 февраля 2015 года, которое считает незаконным.

Определением заместителя прокурора Красноярского края Блошкина А.Г. от 06 мая 2015 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Вавиловой Е.В. по ст.5.27 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

09 июля 2015 года по жалобе Беспаловой Л.Н. судьей Центрального районного суда г.Красноярска вынесено решение, приведенное в установочной части настоящего решения.

На решение судьи первым заместителем прокурора Красноярского края Камшиловым О.А. подан протест в Красноярский краевой суд, в котором он просит отменить решение судьи, в удовлетворении заявления Беспаловой Л.Н. отказать, ссылаясь на необоснованность выводов судьи о том, что Федеральный Закон N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (далее Закон N 79-ФЗ) регулирует трудовые отношения и за его нарушение предусмотрена административная ответственность по ст.5.27 КоАП РФ.

О рассмотрении дела в краевом суде Вавилова Е.В. извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств не заявляла, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав представителя Красноярской краевой прокуратуры Назаркина В.П., поддержавшего протест, Беспалову Л.Н., полагавшую протест необоснованным, нахожу решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Беспалова Л.Н. обратилась в прокуратуру Красноярского края с требованием привлечь Вавилову Е.В., как должностное лицо - Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства при ее увольнении.

Статья 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Отказывая по заявлению Беспаловой Л.Н. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Вавиловой Е.В. заместитель прокурора края исходил из наличия неурегулированного служебного спора, который относиться к исключительной компетенции Центрального районного суда и на момент вынесения определения не рассмотрен. При этом, Беспалова Л.Н. состояла на государственной гражданской службе, поэтому в возбуждении дела по ст.5.27 КоАП РФ отказал за отсутствием события административного правонарушения.

Вопреки доводам протеста, при рассмотрении дела судья районного суда обосновано, проанализировав, приведенные в решении нормы Закона N 79-ФЗ и изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что заявление Беспаловой Л.Н. касалось конкретного факта ее увольнения, а следовательно указание в определении прокурора об отсутствии события правонарушения, не может быть признано состоятельным. При этом, судьей обоснованно указано, что вопросы, касающиеся законности увольнения Беспаловой Л.Н. фактически прокуратурой не рассматривались, в то время как обстоятельства, в том числе и связанные с применением Закона N 79-ФЗ касаются состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 КоАП РФ, поскольку связаны с субъектом указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда об отмене постановления заместителя прокурора Красноярского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Вавиловой Е.В. в связи с отсутствием события административного правонарушения является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 09 июля 2015 года об отмене определения заместителя прокурора Красноярского края Блошкина А.Г. от 06 мая 2015г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Вавиловой Е.В. по ст.5.27 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения, а протест первого заместителя прокурора прокуратуры Красноярского края Камшилова О.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев