Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-3264/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Т.А.

и судей Баталовой С.В., Митяниной И.Л.

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе Юдникова О.В. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 мая 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявленных требований Юдникову О.В. отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Юдников О.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области, председателю жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Кирову о производстве единовременной социальной выплаты. В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел, приказом от 04.08.2011г. N526 уволен из органов внутренних дел в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет истца на момент увольнения со службы составляла: 16 лет 07 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 18 лет 06 месяцев 08 дней. Истец указал, что в период прохождения службы он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 14.02.2012 г. состоял на учете под N 78. После увольнения истец неоднократно обращался к ответчикам с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Ответы на заявления истцом получены не были. В связи с изложенным истец просил возложить на ответчика УМВД России по Кировской области обязанность выплатить ему единовременную социальную выплату.

Судом первой инстанции постановлено решение от 13.05.2015 г. об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Юдников О.В., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит постановленное судом решение отменить и принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований. Считает, что судья, принявший решение, был заинтересован в исходе дела, поэтому не мог рассматривать данное гражданское дело и подлежал отводу, однако в удовлетворении заявления об отводе судьи было отказано без указания причин. Отмечает, что в ходе судебного разбирательства истцом были заявлены ходатайства об истребовании у ответчика доказательств - жилищного дела истца за период службы в органах внутренних дел, справки о постановке истца и членов его семьи на жилищный учет, копии заявления истца о выдаче единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. Однако указанные документы не были истребованы судом, вследствие чего суд неправильно установил обстоятельства по делу и принял незаконное решение.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Кировской области считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители УМВД России по г. Кирову по доверенности Жданова А.Н. и Харина Л.А., полагая решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Юдников О.В., УМВД России по Кировской области, жилищно-бытовая комиссия УМВД России по г. Кирову, МВД России в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей УМВД России по г. Кирову, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, пунктом 19 которых закреплен исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета сотрудника на получение единовременной социальной выплаты.

Так, согласно подпункту "д" пункта 19 вышеназванных Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Юдников О.В. с 14.06.2000 г. по 04.08.2011 г. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, на основании приказа УМВД России по г. Кирову N 526 л/с от 04.08.2011 г. уволен из органов внутренних дел в соответствии с организационно-штатными мероприятиями (по сокращению штатов). Выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении - 16 лет 07 месяцев 09 дней, в льготном - 18 лет 06 месяцев 08 дней.

Также из материалов дела усматривается, что Юдников О.В. с 2004 года состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Кирову от 14.02.2012 г. Юдников О.В. был исключен из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ и п.4 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР. Данное решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Кирову от 14.02.2012 г. было оспорено Юдниковым О.В. в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 29.06.2013 г. исковые требования Юдникова О.В. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Кирову от 14.02.2012 г. об исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что граждане, принятые в период прохождения службы в органах внутренних дел, на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют право на единовременную социальную выплату в случае увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии. Поскольку истец уволен со службы в органах внутренних дел по сокращению штатов без права на пенсию, то у него отсутствует право на получение единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия считает выводы суда основанными на правильном толковании и применении норм материального права и соответствующими установленным судом первой инстанции обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно было отклонено ходатайство об отводе судьи, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку данное ходатайство было разрешено по правилам статьи 16 ГПК РФ (л.д. 60) и обоснованно отклонено ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований, исключающих участие судьи в рассмотрении дела.

Доводы заявителя жалобы о том, что судом неправильно установлены обстоятельства по делу, поскольку документы, запрашиваемые истцом у ответчика, не были истребованы и исследованы судом, не может служить основанием к отмене решения суда. Из материалов дела усматривается, что судом в УМВД России по Кировской области был сделан запрос о направлении жилищного дела Юдникова О.В., на который получен ответ о том, что в УМВД России по Кировской области жилищного дела Юдникова О.В. не имеется, также сообщено, что Юдников О.В. состоял на учете в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий по месту службы в УМВД России по г. Кирову. Кроме того, по запросу суда из Ленинского районного суда г. Кирова было истребовано гражданское дело N 2-2100/2013 по иску Юдникова О.В. об оспаривании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Кирову и учетное дело, оформленное жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Кировской области на Юдникова О.В. как на гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Гражданское дело N 2-2100/2013 и учетное дело Юдникова О.В. были исследованы судом при рассмотрении настоящего дела, что нашло отражение в решении суда.

Других доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, а также влияющих на правильность выводов суда первой инстанции или свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: