Решение Калининградского областного суда от 13 августа 2015 г.

Решение Калининградского областного суда от 13 августа 2015 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ушакова О.В. дело N 7А-241/2015г.

РЕШЕНИЕ

13 августа 2015 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.,

При секретаре Шапошниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "ЛенТИСИз-Калининград" Рогаль Л.А. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 мая 2015 года, которым постановление административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 22 января 2015 года о привлечении к административной ответственности директора ООО "ЛенТИСИз-Калининград" Рогаль Л.А., предусмотренной ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - оставлено без изменения.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения защитника Рогаль Л.А. по доверенности Гречухо С.Ф., поддержавшего апелляционную жалобу, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административно-технической инспекции Калининградской области от 22 января 2015 года директор ООО "ЛенТИСИз-Калининград" Рогаль Л.А. привлечена к административной ответственности и к ней применено административное наказание в виде штрафа в сумме 10500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 25 ноября 2014 года в 11.35 час. в г. Калининграде по ул. Елизаветинская директор ООО "ЛенТИСИз-Калининград" Рогаль Л.А. организовала производство земляных работ с изъятием грунта (бурение) в ходе проведения инженерно-изыскательных работ без ордера на раскопки, чем нарушила п. 11.5 Правил санитарного содержания и благоустройства территории ГО "Город Калининград", утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24 декабря 2008 N 346, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО "ЛенТИСИз-Калининград" Рогаль Л.А.обжаловала его в суд, который постановил приведенное выше решение.

В жалобе Рогаль Л.А. просит решение суда и постановление об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, суд находит решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 мая 2015 года и постановление административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 22 января 2015 года о привлечении к административной ответственности директора ООО "ЛенТИСИз-Калининград" Рогаль Л.А. по ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях отменить производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по организации уборки и содержанию территорий, порядку сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления.

Вместе с тем, из примечания к ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях следует, что предусмотренные настоящей статьей меры административной ответственности не применяются к правоотношениям, урегулированным федеральным законодательством в сфере экологических, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных требований, а также правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Верховным Судом Российской Федерации (Определение от 24 июня 2015 года N 71-АПГ15-3) признана недействующей часть 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Свое решение о признании недействующими положений ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях Верховный Суд РФ мотивировал именно тем обстоятельством, что правовое регулирование по данному вопросу уже существует на федеральном уровне и административная ответственность за нарушение соответствующих запретов и неисполнение обязанностей для граждан и юридических лиц предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а установление административной ответственности региональным законом за аналогичные правонарушения создает конкуренцию, коллизию и несогласованность региональных и федеральных норм в системе законодательства об административных правонарушениях, порождая правовую неопределенность.

Действительно, ст.8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Указанная статья содержит формальный общий состав нарушения экологических требований в процессе разнообразной производственной деятельности на различных ее этапах путем формулирования большого числа альтернативных признаков объективной стороны.

Она не предусматривает административную ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по организации уборки и содержанию территорий, порядку сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, а также за производство земляных работ с изъятием грунта без ордера в ходе проведения инженерно-изыскательных работ, которые были вменены Рогаль Л.А.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом обязанность по доказыванию вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, возлагается на должностных лиц, осуществляющих такое производство.

Состоявшиеся по делу постановления на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Рогаль Л.А. - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 15 мая 2015 года Н. и решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 26 мая 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "ЛенТИСИз-Калининград" Рогаль Л.А. по ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Судья: Науменко Б.И.