Решение Калининградского областного суда от 13 августа 2015 г.

Решение Калининградского областного суда от 13 августа 2015 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Гимазитдинова Ю.А. дело N 7А-269/2015г.

РЕШЕНИЕ

13 августа 2015 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.,

При секретаре Шапошниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя УМВД России по Калининградской области М. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 29 июня 2015 года, которым постановление от 09.04.2015 года и.о начальника Центра лицензионно - разрешительной работы УМВД России по Калининградской области Н. о привлечении Нечаева М.В. к административной ответственности по ст.20.16 ч.1 КоАП РФ - отменено, производство по делу прекращено.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И, объяснения Нечаева М.В., возражавшего против жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о начальника Центра лицензионно - разрешительной работы ЦЛРР УМВД России по Калининградской области Н. от 09.04.2015 года Нечаев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.16 КоАП РФ, а именно в том, что являясь контролёром СНТ " Л." оказывал охранные услуги по осуществлению пропускного режима для всех автомобилей; въезжающих на территорию СНТ " Л.", а также охрану участков, строений и сооружений на нём, техническими средствами охраны, с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию, поступающую на пульт СНТ " Л." с объектов (участков) оборудованных техническими средствами охраны, и переданных под охрану путём соответствующей записи в журнале учёта постановки и снятия помещений на пультовую охрану СНТ " Л.", не имея правового статуса частного охранника (профессионального обучения для работы в качестве частного охранника, соответствующей квалификации и удостоверения частного охранника), чем нарушил требования части 5 статьи 3 и статьи 11.1 Закона Российской Федерации N 2487-1 от 11.03.1992 года "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". За данное правонарушение Нечаеву М.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Нечаев М.В. обжаловал его в суд, который постановил приведенное выше решение.

В жалобе на решение суда представитель УМВД России по Калининградской области М. ставит вопрос об отмене решения, указывается на ошибочность выводов суда об отсутствие в действиях Нечаева М.В. состава административного правонарушения, поскольку он оказывал охранные услуги собственникам земельных участков СНТ " Л." на возмездной основе, не имея статуса частного охранника.

Проверив материалы дела, суд находит решение Московского районного суда подлежащими оставлению без изменения.

Статьей 26 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное осуществление частной охранной деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, характеризует осуществление либо организация частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии). Указанным выше Законом РФ (ст. 3) определён исчерпывающий перечень услуг, оказываемых при осуществлении частной детективной и охранной деятельности в целях сыска или охраны.

Согласно постановлению должностного лица административного органа Нечаев М.В., являясь контролёром СНТ " Л." оказывал охранные услуги членам СНТ, не имея правового статуса частного охранника (профессионального обучения для работы в качестве частного охранника, соответствующей квалификации и удостоверения частного охранника), чем нарушил требования части 5 статьи 3 и статьи 11.1 Закона Российской Федерации N 2487-1 от 11.03.1992 года "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст.123.12 ч.1 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Согласно Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ

"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Судом установлено, что согласно трудовому договору от 03.03.2015 года Нечаев М.В. принят на должность контролёра в СНТ " Л.", в должностные обязанности которого входит, в том числе: - осуществление контроля с использованием технических средств (объезд или обход) территории СНТ, - контроль въезда автотранспорта на частную территорию СНТ (бесплатно - при предъявлении водителем пропуска для въезда на территорию СНТ, платно - по кассовому чеку, когда отсутствует пропуск), - выполнение распоряжений руководителя правления СНТ.

Также установлено, что по решению общего собрания СНТ " Л.", въезд на территорию садового товарищества осуществляется бесплатно для тех, у кого нет задолженности по взносам, и платно - по кассовому чеку, у кого нет пропуска. Поступающие в СНТ денежные средства используются для ремонта дорог. Кроме того, по решению членов СНТ была оборудована пультовая охрана дачных домиков, оплата также поступает в кассу СНТ " Л.". Принятые на постоянной основе на должность контролёров Нечаев М.В. и Р. выполняли свои должностные обязанности согласно должностной инструкции и его распоряжения.

Поскольку СНТ " Л." - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах, приняла решение об охране своего имущества и территории, осуществляемой за счет членских взносов, утверждение в постановлении и жалобе должностного лица о том, что Нечаев М.В. оказывал охранные услуги собственникам земельных участков СНТ " Л." на возмездной основе противоречит установленным по делу обстоятельствам, поскольку осуществление садовым некоммерческим товариществом " Л." своей охраны путем заключения трудового договора с контролером Нечаев М.В. является правом некоммерческой организации..

Таким образом, судом установлено, что Нечаев М.В ... выполнял указанные в постановлении по делу об административном правонарушении функции, занимая в СНТ "Месчта" должность контролёра на основании трудового договора, следовательно, указанные функции являются для Нечаева М.В. трудовыми, предусмотренными должностной инструкцией. Выполняемые Нечаевым М.В. обязанности на основании трудового договора, не связаны с оказанием лично им охранных услуг, поскольку он не оказывал СНТ " Л.", либо иным физическим лицам, охранные услуги на возмездной договорной основе.

Оснований к отмене решения по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.1 п.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Московского районного суда г. Калининграда от 29 июня 2015 года в отношении Нечаева М.В. по ст.20.16 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя УМВД России по Калининградской области М. - без удовлетворения.

Судья: Науменко Б.И.