Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-2325/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой С.Б.,

судей Колотовкиной Л.И., Луниной Т.Д.,

при секретаре Жучковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бондарева Ю.В. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 17 апреля 2015 года по делу по исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Бондареву Ю.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение.

Заслушав доклад судьи Колотовкиной Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Бондареву Ю.В. с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в ходе которой установлено, что Бондарев Ю.В., которому ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категорий "В, С", состоит на учете в ГУЗ "Ленинская районная больница" в связи с " ... " расстройствами, вызванными злоупотреблением " ... " веществ, что является медицинским противопоказанием для осуществления водительской деятельности. В связи с изложенным, просил прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении Бондарева Ю.В. до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, а именно, до излечения Бондарева Ю.В. от " ... " расстройств поведения, связанных с употреблением " ... " веществ, представления им в УГИБДД УМВД России по Тульской области соответствующего документа, выданного в установленном законом порядке, об отсутствии у него медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств, обязать Бондарева Ю. В. сдать водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категорий "В, С" в УГИБДД УМВД России по Тульской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ГУЗ "Ленинская районная больница" и ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N1".

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района Тульской области Беликова С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Бондарев Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что о поставке на профилактический учёт и о необходимости явки к врачу " ... " его никто не уведомлял, при обращении в ГУЗ "Ленинская районная больница" ему выдали соответствующую справку водителя и явкой в больницу для диспансерного наблюдения не обязали.

Представитель ответчика Бондарева Ю. В. по доверенности Протасова Е.А. в судебном заседании поддержала позицию ответчика, полагала, что постановка Бондарева Ю.В. на профилактический учёт противоречит закону, и поскольку норма закона, на которую ссылается прокурор как основание приостановления действия права Бондарева Ю.В. на управление транспортным средством, вступила в законную силу только с конца 2013 года, закон обратной силы не имеет, в связи с чем, просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела или рассмотрении дела без его участия не просил.

Представитель третьего лица ГУЗ "ТОНД N1" в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела или рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал, в процессе рассмотрения дела вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 17 апреля 2015 года исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворены. Судом постановлено прекратить действие права Бондарева Ю.В. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения N категорий "В, С" на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учёт и снятия диагноза, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством; обязать Бондарева Ю.В. возвратить водительское удостоверение N категорий "В, С" в УГИБДД УМВД России по Тульской области.

В апелляционной жалобе Бондарев Ю.В. не согласился с решением суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения прокурора тульской областной прокуратуры Лазукиной О.Г., представителя ГУЗ "Ленинская районная больница" по доверенности Девятиловой И.О., судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз.9 ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ "О безопасности дорожного движения") обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст.23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривает издание Правительством Российской Федерации постановлений, содержащих перечень заболеваний, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст.24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий А, В и С) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно указанному перечню, лица страдающие заболеванием - наркомания, не имеют право управлять транспортными средствами. Больные наркоманией допускаются к управлению автомототранспортных средств при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бондарев Ю.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N категорий "В, С" сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бондарев Ю.В. обратился в ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N1" для получения справки, сдал анализы, по результатам которых был установлен факт употребления им " ... ".

ДД.ММ.ГГГГ решением врачебной комиссии ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N1" ему был установлен диагноз " " ... "" (по МКБ: " ... "), он был поставлен на профилактический учёт по месту жительства, было рекомендовано через месяц пройти повторное обследование, которое он прошёл ДД.ММ.ГГГГ, факта повторного употребления им " ... " средств не выявлено, что подтверждено медицинской картой амбулаторного " ... " больного Бондарева Ю.В.

ДД.ММ.ГГГГ Бондарев Ю. В. поставлен на учёт ГУЗ "Ленинская районная больница" на основании извещение из ГУЗ ТОНД N1 о его постановке на профилактический учёт по месту жительства с диагнозом " " ... "" шифр " ... ".

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988 года, срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультационной комиссии учреждения, в которой наблюдается больной.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что состояние здоровья ответчика препятствует управлению им транспортными средствами, и влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доказательства наличия стойкой ремиссии в течение трех лет ответчиком не представлены, в связи с чем, он имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, и в настоящее время к управлению транспортными средствами не может быть допущен.

Доказательств обратного ответчиком суду в нарушение положений статьей 56 ГПК РФ не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии у Бондарева Ю.В. медицинских противопоказаний для управления транспортным средством противоречит установленным фактическим обстоятельствам дела.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Тульской области от 17 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондарева Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи