Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-5198/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шиловой О.М.,

судей Дорожкиной О.Б., Аноприенко К.В.,

при секретаре Гладких Ю.Л.,

рассмотрела 2 сентября 2015 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Либенкова С. П. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в получении жилого помещения и получателей государственного жилищного сертификата, выдать государственный жилищный сертификат, по апелляционной жалобе Либенкова С.П. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 19 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения представителя Либенкова С.П. - Бабенко Р.В., представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Червенко К.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Либенков С.П. обратился в суд с указанным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Востокрегионжилье". В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в Вооруженных Силах СССР. В 1990 году был уволен из вооруженных сил по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На основании договора социального найма от 13 октября 2006 года, заключенного с "данные изъяты" Министерства обороны России, Либенков С.П. вместе с членами своей семьи проживает в жилом помещении N дома N по "адрес", расположенном в военном городке в "адрес". Распоряжением Федерального агентства территориального управления по Приморскому краю N от 17 июля 2007 года предоставленная истцу квартира была отнесена к служебному жилью. 5 декабря 2008 года Либенков С.П. признан нуждающимся в получении жилья по избранному после окончания военной службы месту жительства и включен в число участников подпрограммы по реализации государственных жилищных сертификатов. Обратившись в ФГКУ "Востокрегионжилье" с вопросом о предоставлении жилищного сертификата, 29 августа 2013 года был дан ответ о том, что Либенков С.П. не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья; после ликвидации "данные изъяты" учетное дело истца в адрес ответчика не передавалось. Кроме того, место проживания истца не относится к закрытому военному городку. Либенков С.П. считает действия ответчика незаконными. Указывает на то, что после постановки на учет его жилищные условия не изменились, в связи с чем он имеет право на получение жилищного сертификата.

На основании изложеного истец просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в "адрес" путем получения государственного жилищного сертификата; возложить на ответчиков обязанность восстановить Либенкова С.П. на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и в числе участников подпрограммы по реализации государственного жилищного сертификата; выдать истцу государственный жилищный сертификат на состав семьи 5 человек.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 19 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Либенков С.П. не согласен с решением суда, просит его отменить. Указывает на то, что суд вышел за пределы заявленных требований, отказал истцу в праве на получение жилищного сертификата по основанию, не заявленному в иске. При этом суд не рассмотрел по существу все заявленные требования.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Разрешая исковые требования Либенкова С.П., суд первой инстанции пришел к выводу том, что истец, являясь военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, проживает вместе с членами своей семьи в трехкомнатной квартире N дома N по "адрес", общей площадью 63.01 кв.м., которая может быть получена ими в собственность в порядке приватизации. Действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жилым помещением в виде получения государственного жилищного сертификата в связи с проживанием на территории закрытого военного городка. Поскольку правовой режим закрытого военного городка, в котором проживает истец с семьей, отменен, оснований для реализации Либенковым С.П. и членами его семьи права на получение государственного жилищного сертификата не имеется.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с принятым судом первой инстанции решением по следующим мотивам.

Из представленных в деле доказательств следует, что Либенков С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с 1 января 1966 года по 5 января 1990 года, откуда был уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

С февраля 1990 года Либенков С.П. с семьей проживал в "адрес", что следует из отметок о регистрации в паспорте.

На основании договора социального найма от 13 октября 2006 года N Либенкову С.П. для проживания на состав семьи 5 человек была предоставлена квартира N дома N по "адрес" (в том числе на жену - ФИО1, несовершеннолетнего сына ФИО2, дочь ФИО3 и внучку ФИО4).

Из копии решения Лесозаводского городского суда Приморского края от 17 декабря 2009 года следует, что суд признал ФИО3 и ФИО4 членами семьи Либенкова С.П. - участника подпрограммы "Жилище".

Сведений о вступлении указанного решения суда в законную силу в гражданском деле не имеется.

В материалах дела имеется копия справки "данные изъяты" от 14 июля 2009 года N о признании Либенкова С.П. нуждающимся для получения жилья по избранному месту жительства с 5 декабря 2008 года (дело N). Сведений о том, по какому избранному месту жительства должно быть реализовано право Либенкова С.П. на жилье, справка не содержит. Справка дана для предъявления в суд.

ФГКУ "Востокрегионжилье" отрицает наличие учетного дела N.

Иных доказательств, позволяющих установить обстоятельства признания истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по какому-либо избранному месту жительства, материалы дела не содержат.

Из приведенных доказательств следует, что на дату признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения (5 декабря 2008 года), Либенков С.П. мог реализовать право на жилое помещение с учетом супруги и несовершеннолетнего сына (на состав семьи 3 человека).

Доказательств тому, по каким правовым основаниям, в каком составе семьи истец был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и по какому постоянному месту жительства, материалы дела не содержат.

Реализация Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, предусматривает предоставление ее участникам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС) (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153).

Согласно пункту 5 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

а) военнослужащие и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;

б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и др.

Поскольку истцом не предоставлено суду доказательств участия в Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по основанию подпункта "а" пункта 5 приведенных Правил выпуска и реализации ГЖС, суд не усмотрел основания для удовлетворения иска.

Также судом проверено наличие оснований для реализации Либенковым С.П. и членами его семьи права на ГЖС по основанию подпункта "б" пункта 5 приведенных Правил выпуска и реализации ГЖС, поскольку на дату признания участником Федеральной целевой программы "Жилище", согласно справке "данные изъяты" от 14 июля 2009 года N, истец проживал в квартире, расположенной в закрытом военном городке.

Однако судом установлено, что квартира N дома N по "адрес" расположена на территории военного городка N "данные изъяты", который распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Кроме того судом исследован правовой режим занимаемого истцом жилого помещения и сделан обоснованный вывод о праве Либенкова С.П. и членов его семьи получить занимаемое жилое помещение в собственность в порядке его приватизации, что исключает возможность признания права на получение истцом ГЖС с учетом всех членов его семьи.

По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет за необоснованностью доводы апелляционной жалобы о несоответствии принятого по делу решения представленным в деле доказательствам и о разрешении дела по основаниям, не заявленным в иске.

Судебная коллегия находит решение суда соответствующим закону и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Хабаровска от 19 мая 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Либенкова С. П. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в получении жилого помещения и получателей государственного жилищного сертификата, выдать государственный жилищный сертификат - оставить без изменения, апелляционную жалобу Либенкова С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Шилова О.М.

Судьи Дорожкина О.Б.

Аноприенко К.В.