Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-5556/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Масловой Т. В., Овсянниковой И. Н.,

при секретаре Солоха А. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 сентября 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Остапенко О. Ю. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю", Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 62250 о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя ответчиков Министерства обороны РФ, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" - Горбачевой А. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Остапенко О. Ю. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю", Министерству обороны РФ о взыскании компенсации расходов по оплате за жильё и коммунальные услуги за период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года в сумме "данные изъяты".

В обосновании заявленных требований истица указала, что она работает "данные изъяты" - структурном подразделении войсковой части N 62250 Министерства обороны РФ, расположенном в "адрес". По мнению истицы, она имеет право на возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, так как является педагогическим работником, работающим в сельской местности.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", войсковая часть 62250.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года исковые требования Остапенко О. Ю. удовлетворены.

С Министерства обороны РФ в пользу Остапенко О. Ю. взыскана компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года в сумме "данные изъяты".

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю" просит указанное судебное постановление отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В доводах жалобы заявитель указал, что факт осуществления образовательной деятельности судом не установлен, так как в образовательном учреждении, в котором работает истица, отсутствует лицензия, то есть законное право на осуществление образовательной деятельности. Истица не относится к категориям работников, указанных в ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым установлены размеры компенсации. С 01 января 2013 года по настоящее время законодательно не определен размер компенсации для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации. При определении размера компенсации суду следовало руководствоваться положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2013 года N 963.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчика истица Остапенко О. Ю. согласна с решением суда, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд установил, что Остапенко О. Ю. зарегистрирована и проживает по "адрес".

С 21 февраля 2012 года и по настоящее время Остапенко О. Ю. занимает должность "данные изъяты" - структурном подразделении войсковой части 62250, которое расположено в поселке "адрес".

За период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года Остапенко О. Ю. произвела оплату за жилье и коммунальные услуги в общей сумме "данные изъяты".

Оценивая установленные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 11, 11.1, 12, 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, положениями Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений, Законом Хабаровского края от 20.12.2006 N 90 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", суд первой инстанции обоснованно взыскал с Министерства обороны РФ в пользу Остапенко О. Ю. компенсацию расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги в виде отопления и освещения за период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года в сумме "данные изъяты".

Данная позиция суда первой инстанции основана на анализе ранее действующего законодательства.

Так, согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции, действовавшей до 11 января 2011 года) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имели право пользоваться бесплатно жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" приведенная норма Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I изложена в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Одновременно федеральный законодатель предусмотрел, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N N 3266-I "Об образовании" в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Закона (статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ).

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года по гражданскому делу по иску Остапенко О. Ю. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю", ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 62250 о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю" - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи Т. В. Маслова

И. Н. Овсянникова