Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-5618/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Овсянниковой И. Н., Масловой Т. В.,

при секретаре Вьюшине Д. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 сентября 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Ершовой Т. И. к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату,

по апелляционной жалобе ответчика администрации города Хабаровска на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 08 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения Ершовой Т. И. и ее представителя - Киркач О. Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ершова Т. И. обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату.

В обоснование своих требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по "адрес". На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска предоставил Ершовой Т. И. в пользование земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1200 кв. м., прилегающий к индивидуальному жилому дому. В настоящее время на указанном участке расположен объект недвижимости - гараж, общей площадью 82 кв. м, принадлежащий истице на праве собственности.

Ответчик отказался предоставить указанный земельный участок в собственность Ершовой Т. И. за плату по причине того, что часть испрашиваемого участка расположена в границах красных линий перспективного расширения "адрес".

На основании изложенного Ершова Т. И. просила суд признать за ней право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1200 кв. м, расположенного по "адрес".

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 08 июня 2015 года исковые требования удовлетворены.

За Ершовой Т. И. признано право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1200 кв. м., прилегающего к индивидуальному жилому дому и расположенного по "адрес".

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что спорный земельный участок ограничен в обороте и не подлежит приватизации, поскольку частично расположен в границах красных линий. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке истица возвела гараж, чем нарушила целевое использование участка. Указанный гараж является надворной постройкой и имеет вспомогательный характер. Участок земли расположен в существующей санитарно-защитной зоне аэродрома, в зоне II и III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, и подпадает в границы подтапливаемых территорий.

Оснований для выкупа земельного участка размером 1200 кв. м. не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истица Ершова Т. И. согласна с решением суда, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Принимая решение о признании за Ершовой Т. И. права на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1200 кв. м по "адрес", суд исходил из того, что истица как собственник строения, расположенного на спорном участке, имеет право на первоочередное приобретение его в собственность.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда ошибочным.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ершовой Т. И. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 800 кв. м по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (арендодатель) предоставил Ершовой Т. И. (арендатору) во временное владение и пользование прилегающий к индивидуальному жилому дому земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1200 кв. м по "адрес". Этот земельный участок предоставлен Ершовой Т. И. под посадку и выращивание сезонных овощных культур.

Согласие собственника испрашиваемого Ершовой Т. И. земельного участка на возведение на нем объектов капитального строительства отсутствует.

Решение об изменении целевого назначения земельного участка, разрешенного вида его использования, собственником не принималось.

Таким образом капитальный гараж, расположенный на спорном земельном участке, арендатором которого является Ершова Т. И., возведен истицей с нарушением целевого использования участка, без согласия его собственника на указанное строительство, в связи с чем в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Принимая во внимание, что земельный участок истице под строительство объектов недвижимости не предоставлялся, объект недвижимости, расположенный на этом участке является самовольной постройкой, вывод суда о возникновении у Ершовой Т. И. права на первоочередное приобретение участка в собственность за плату, не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность Ершовой Т. И. без проведения торгов в форме аукциона, указанные в п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса, отсутствуют.

Кроме того, спорный участок находится в границах красных линий, о чем истице сообщено письмом от 23 декабря 2014 года N Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска.

В материалах дела имеется выкопировка из генерального плана развития города Хабаровска, согласно которой спорный земельный участок находится в границах красных линий перспективного расширения "адрес" (л.д. 60).

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Указанные обстоятельства и нормы права не были приняты во внимание судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 08 июня 2015 года по гражданскому делу по иску Ершовой Т. И. к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату - отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи И. Н. Овсянникова

Т. В. Маслова