Решение Свердловского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 3-276/2015

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Киселевой С.Н. при секретаре Тяжовой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панасенко А.В. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Панасенко А.В. ( / / )г. обратился в суд с заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. В обоснование требований указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 071 кв.м по адресу: ... Кадастровая стоимость указанного участка составляет ...

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, просил установить кадастровую стоимость участка по состоянию на ( / / ) в размере рыночной стоимости по состоянию на ту же дату в размере ... на основании представленного отчета от ( / / ) N, выполненного ИП ...

Судом определено рассмотреть дело в порядке главы 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя Охорзина Я.И. требования уточнила, просила признать кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной в размере ... по итогам судебной экспертизы.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области, Правительство Свердловской области, Администрация городского округа Первоуральск своих представителей для участия в деле не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещались своевременно и надлежащим образом (т.2 л.д. 111-119).

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Материалами дела подтверждается, что заявитель Панасенко А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 1071 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект общественного питания, расположенного по адресу: ... (т.1л.д.17,18).

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется в размере кадастровой стоимости.

Исходя из этого размер кадастровой стоимости участка затрагивает права и обязанности заявителя как плательщика земельного налога.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что кадастровая стоимость участка определяется по общему правилу на основании государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но может быть установлена также путем определения рыночной стоимости применительно к индивидуальному земельному участку.

Следовательно, законодателем предусмотрено две модели определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, что само по себе, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях N 2343-О от 23.10.2014, N 280-О-О от 01.03.2011, не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими или юридическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзаца 2 статьи 24.15 и абзаца 2 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявления ранее учтенного земельного участка, либо дата внесения сведений об изменении характеристик земельного участка, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 12 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Согласно отзыву ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" кадастровая стоимость была рассчитана на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2001 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области". В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером ... : дата постановки на учет 05.02.2007, местоположение - ... , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под объект общественного питания, площадь 1071 кв.м, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровая стоимость - ... удельный показатель - ... за кв.м. После внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости на основания Постановления N 695-ПП органом кадастрового учета не производился учет изменений характеристик земельного участка, влияющих на величину кадастровой стоимости (т. 1 л.д.153-156).

В обоснование рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет от ( / / ) N ИП ... выполненный оценщиком ... Из отчета следует, что рыночная стоимость участка определена по состоянию на ( / / ) в размере ... (т.1л.д.42-127).

В подтверждение соответствия отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N 133/2015/Урал от ( / / ), членом которого является оценщик ... (т.1л.д.128-141).

Вместе с тем по ходатайству заявителя судом по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту-оценщику и сотруднику ... ( ... ).

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 071 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект общественного питания, расположенного по адресу: по адресу: ... , по состоянию на ( / / ) составляет ... (т.2 л.д.1-109).

Не доверять заключению эксперта у суда нет оснований, эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Из заключения экспертизы следует, что рыночная стоимость участков определялась экспертом в рамках доходного и сравнительного подходов. Указано, что наиболее приемлемым методом расчета в рамках доходного подхода является метод остатка, наиболее приемлемым методом расчета в рамках сравнительного подхода является метод сравнения продаж. В рамках доходного подхода экспертом рассчитан потенциальный доход от владения единого объекта недвижимости, выделена стоимость земельного участка. В рамках сравнительного подхода выбраны аналоги, сопоставимые с объектом оценки по местоположению, основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам. Приведены соответствующие корректировки.

Таким образом, при отсутствии возражений заинтересованных лиц указанный экспертом размер рыночной стоимости земельного участка принимается судом в качестве достоверного, допустимого и достаточного доказательства.

В соответствии с абзацем 23 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, рассматривающий данное заявление орган принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Принимая во внимание доказанность несоответствия кадастровой стоимости участка рыночной стоимости, суд приходит к выводу об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере рыночной стоимости по состоянию на ( / / ) - ...

В силу ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На основании п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ( / / ) N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Заявитель обратился в суд ( / / ), эта дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание, что разрешение дела об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости направлено на определение экономически обоснованной стоимости объекта оценки и не предполагает опровержение достоверности кадастровой стоимости, судебные расходы, понесенные по таким делам, относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Панасенко А.В. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в суд ( / / ) - удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 1071 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект общественного питания, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на ( / / ) в размере ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2015 г.

Судья С.Н.Киселева