Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-12391/2015

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Шурыгиной Л.Г., судей Гылкэ Д.И., Захаровой О.А.,

при секретаре Гейгер Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зинатулиной Н.Ф. о признании незаконным отказа администрации Берёзовского городского округа от ( / / ) года N N о предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе представителя заявителя Зинатулиной Н.Ф. - Абузгильдина Р.Г.

на решение Берёзовского городского суда Свердловской области от 28 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., объяснения представителя заявителя Зинатулиной Н.Ф. - Абузгильдина Р.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица администрации Берёзовского городского округа - Перминовой Е.В., заинтересованного лица Голубева А.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зинатулина Н.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Берёзовского городского округа от ( / / ) N о предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что в газете "Берёзовский рабочий" за ( / / ) Комитетом по управлению имуществом Берёзовского городского округа размещена информация о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в посёлке Сарапулка города Берёзовского Свердловской области в 90 м на северо-восток от жилого дома по ...

( / / ) заявителем в Комитет по управлению имуществом Берёзовского городского округа подано заявление о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

( / / ) Комитетом по управлению имуществом Берёзовского городского округам заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в посёлке Сарапулка города Берёзовского Свердловской области, поскольку заявление поступило позднее предусмотренного срока - ( / / ).

Зинатулина Н.Ф. просит признать незаконным отказ администрации Берёзовского городского округа от ( / / ) N N обязать администрацию Берёзовского городского округа устранить допущенные нарушения.

Решением Берёзовского городского суда Свердловской области от 28 мая 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с таким решением, представитель заявителя Зинатулиной Н.Ф. - Абузгильдин Р.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения. В обоснование указывает, что Земельный кодекс Российской Федерации не определяет порядок исчисления сроков в данном случае, в связи с чем для его исчисления необходимо руководствоваться ст. 191 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем месячный срок для подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка начинается со следующего дня после даты опубликования сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка и истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

В письменных возражениях заинтересованное лицо Голубев А.В., просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя Зинатулиной Н.Ф. - Абузгильдин Р.Г. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица администрации Берёзовского городского округа - Перминова Е.В., заинтересованное лицо Голубев А.В. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, приходит к следующему.

Разрешая спор, установив фактические обстоятельства, характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, суд дал правильную оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности и в соответствии со ст. 56, 67, 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ст. 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, защите в судебном порядке подлежит нарушенное право гражданина; действия (бездействие) может быть признано незаконным в случае, если таким действием (бездействием) нарушаются права и интересы лица, обратившегося за защитой своих прав.

Как следует из материалов дела, в силу ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации в случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступали, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка, на основании заявления которого было осуществлено опубликование сообщения (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года).

В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации комитетом по управлению имуществом осуществлено информирование заинтересованных лиц о поступлении заявления и приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в посёлке Сарапулка города Берёзовского Свердловской области в 90 м на северо-восток от жилого дома по ... Соответствующая информация размещена в общественно-политической газете "Берёзовский рабочий" от 25 февраля 2015 года N 07 (9986).

Заявление о предоставлении в аренду указанного земельного участка Зинатулиной Н.Ф. подано ( / / ).

Учитывая положения ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском заявителем срока подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка, поскольку информация о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в посёлке Сарапулка города Берёзовского Свердловской области в 90 м на северо-восток от жилого дома по ... опубликована в общественно-политической газете "Берёзовский рабочий" ( / / ), а заявление Зинатулиной Н.Ф. подано по истечении месяца со дня публикации.

Принимая во внимание ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей до 01 марта 2015 года, в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступали, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка, на основании заявления которого было осуществлено опубликование сообщения, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых доводов, не учтённых судом при рассмотрении дела. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Берёзовского городского суда Свердловской области от 28 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя Зинатулиной Н.Ф. - Абузгильдина Р.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Шурыгина Л.Г.

Судьи Гылкэ Д.И.

Захарова О.А.