Постановление Свердловского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 4А-751/2015

Заместитель председателя Свердловского областного суда БаландинаТ.П., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" (далее - ОАО "НСММЗ") В. на вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ревдинского судебного района ... от ( / / ), оставленным без изменения решением судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 27 апреля 2015 года,

ОАО "Нижнесергинский метизно-металлургический завод"

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОАО "НСММЗ" признано виновным в неисполнении в срок до 01декабря 2014 года п. 1 предписания от 29 января 2014 года N 3/10-21, выданного должностным лицом Департамента лесного хозяйства Свердловской области.

В жалобе защитник просит отменить принятые по делу судебные акты, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что судами не дана оценка законности предписания, кроме того, в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверяются судьей вышестоящего суда на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, как по доводам жалобы, так и по результатам проверки дела в полном объеме.

Как следует из материалов дела, эти требования закона судьей городского суда при рассмотрении жалобы ОАО "НСММЗ" не выполнены.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Департамента лесного хозяйства Свердловской области по результатам проведенной в период с 27 января по 29 января 2014 года в отношении ОАО "НСММЗ" проверки было вынесено предписание N 3/10-21 от 29 января 2014 года об устранении нарушений требований лесного законодательства, в частности о необходимости в срок до 01 декабря 2014 года произвести снос трехэтажного здания 20 х 20 м (площадь 400 кв.м.) на арендованном участке (договор аренды N от ( / / )) в квартале ( / / ) выделы ...

При осуществлении внеплановой документарной выездной проверки по выполнению предписания в период с 15 декабря по 19 декабря 2014 года выявлено невыполнение ОАО "НСММЗ" указанного в предписании мероприятия, за что ОАО "НСММЗ" назначено предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание.

В жалобе на постановление мирового судьи защитник ОАО "НСММЗ" указывал, что предписание являлось незаконным, поскольку у Департамента лесного хозяйства Свердловской области не имелось полномочий принимать решения о сносе здания. ОАО "НСММЗ" не осуществляло строительство здания, поэтому на него не могла быть возложена обязанность по его сносу. Мировым судьей сделан вывод о законности предписания лишь на том основании, что оно было получено представителем ОАО "НСММЗ" и в установленном порядке не обжаловалось.

Вместе с тем, приведенные доводы защитника в нарушение ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств не были проверены судьей городского суда и не получили должной оценки при рассмотрении жалобы.

В решении судья ограничился лишь указанием на то, что предписание получено представителем ОАО "НСММЗ" и в установленном порядке не обжаловалось. Должностные лица Департамента лесного хозяйства Свердловской области при рассмотрении жалобы не заслушивались, в то время как в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судья согласился с выводом мирового судьи о том, что ОАО "НСММЗ" с момента заключения договора купли-продажи трехэтажного здания 20м х 20м (площадь 400 кв.м.) от ( / / ) не предприняло каких-либо мер по постановке данного здания на регистрационный учет в установленном законом порядке. Однако в материалах дела не содержится документов, подтверждающих факт приобретения ОАО "НСММЗ" указанного здания. Имеющаяся на л.д. 59-61 копия договора купли-продажи от ( / / ) свидетельствует о том, что его предметом является объект ( / / ) состоящий из ( / / ), а не здание, указанное в предписании.

Поэтому решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением жалобы на новое рассмотрение, в ходе которого следует проверить законность выданного предписания, а также иные доводы, содержащиеся в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 3 ч. 2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 27 апреля 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ревдинского судебного района Свердловской области от 17 февраля 2015 года о назначении ОАО "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" административного наказания по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение другому судье того же суда.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина