Решение Свердловского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 72-988/2015

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2015 года жалобу Зырянова Д.С. на решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 30 июня 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области У. от 31 марта 2015 года должностное лицо - директор муниципального бюджетного учреждения ( / / )" Зырянов Д.С. признан виновным в размещении 16 февраля 2015 года на официальном сайте в сети "Интернет" плана-графика на 2015 год с нарушением срока, установленного п. 2 Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года, за что привлечен к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица Министерства финансов Свердловской области о назначении административного наказания оставлено без изменений.

В жалобе Зырянов Д.С. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица о назначении административного наказания, решения судьи и о прекращении производства по делу по основанию малозначительности совершенного деяния, так как факт совершения правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Кроме того, указывает, что несмотря на нарушение сроков план-график на 2015 год был опубликован и поскольку какие-либо заказы на 2015 год не были предусмотрены, права возможных участников размещения заказов нарушены не были.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

Частью 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы установлены Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года.

Согласно п. 2 Приказа Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона о бюджете.

Решение Думы Полевского городского округа N "О бюджете Полевского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов" принято 18 декабря 2014 года, то есть план-график на 2015 год должен быть размещен на официальном сайте в сети "Интернет" до 19 января 2015 года, однако был размещен МБУ " ( / / ) только 16 февраля 2015 года, что подтверждено скриншотами с официального сайта о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и не оспаривалось Зыряновым Д.С., как при рассмотрении дела, так и по существу жалобы.

Зырянов Д.С. распоряжением главы Полевского городского округа назначен на должность директора МБУ ( / / ) и согласно должностной инструкции осуществляет руководство деятельностью учреждения и обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что Зырянов Д.С. в силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обладает признаками должностного лица, он обоснованно был привлечен к административной ответственности, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Зырянову Д.С. наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Оснований для прекращения производства по делу должностное лицо и судья обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств дела, не усмотрели, а наличие нулевого плана-графика и устранение правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния. В этой части доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся решений, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица и судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и решении, и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Полевского городского суда Свердловской области от 30 июня 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного учреждения ( / / ) Зырянова Д.С. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: