Решение Приморского краевого суда от 26 августа 2015 г. по делу N 12-366/2015

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев жалобу Сизовой С.А. в защиту Демина Е.В. на постановление судьи Тернейского районного суда Приморского края от 25 мая 2015 года, вынесенное в отношении капитана судна СРТМ " ... " Демина Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

12 декабря 2014 года Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N N ООО СК " ... ", наименование судна - СРТМ " ... ", капитан судна - Демин Е.В., вид водных биоресурсов - краб синий, сроки добычи (вылова) водных биоресурсов: 27 - 29 января 2015 года, 1 - 3 февраля 2015 года, 6 - 7 февраля 2015 года, 9 - 10 февраля 2015 года.

21 января 2015 года Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N N ООО СК " ... ", наименование судна - СРТМ " ... ", капитан судна - Демин Е.В., вид водных биоресурсов - краб стригун опилио, сроки добычи (вылова) водных биоресурсов: 1 - 5 февраля 2015 года, 8 - 12 февраля 2015 года.

26 января 2015 года в 00 часов 00 минут Демин Е.В., являясь должностным лицом - капитаном СРТМ " ... ", находясь в рейсе по добыче краба синего в районе добычи подзоны Приморья в Японском море на континентальном шельфе согласно промысловому журналу оставил на застой снаряжённые наживой готовые к добыче порядки крабовых ловушек в количестве 20 порядков по сто крабовых ловушек каждый.

Указанные порядки находились на застое в море в районе промысла в срок, не установленный в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно с 26 января по 1 февраля 2015 года.

12 марта 2015 года государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов гип в пгт Пластун Тернейской гри Ольгинской гзи ПУ ФСБ России по Приморскому краю Хорошевым Н.К. составлен протокол об административном правонарушении N 2459/109-15, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Тернейского районного суда Приморского края от 25 мая 2015 года капитан судна СРТМ " ... " Демин Е.В. признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Не согласившись с вынесенным судьёй районного суда постановлением, защитником Демина Е.В. Сизовой С.А. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление по мотиву его незаконности.

В судебное заседание Демин Е.В., государственный инспектор РФ по контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Сизовой С.А., прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены постановления судьи.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание на должностных лиц в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.

Положениями названных Правил рыболовства установлено, что при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объёмов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункты 11.1, 31.1).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается, в том числе по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из материалов дела следует, что 26 января 2015 года в 00 часов 00 минут Демин Е.В., являясь должностным лицом - капитаном СРТМ " ... ", находясь в рейсе по добыче краба синего в районе добычи подзоны Приморья в Японском море на континентальном шельфе на основании разрешения N N от 12 декабря 2014 года, не дающего право добывать водные биологические ресурсы 26 января 2015 года, оставил на застой снаряжённые наживой готовые к добыче порядки крабовых ловушек в количестве 20 порядков по сто крабовых ловушек каждый.

Подъём снаряжённых ловушек производился с 1 по 3 февраля 2015 года по разрешению N N от 21 января 2015 года.

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: актом осмотра судна от 11 февраля 2015 года, объяснительной Демина Е.В., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11 февраля 2015 года, протоколом опроса Демина Е.В. от 12 февраля 2015 года, разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов NN N, N, справкой о выборке квот, перегрузах, наличия продукции и сырца на борту СРТМ " ... ", судовым журналом N 13/1802, промысловыми журналами NN 3/15, 4/15, письмом врио заместителя директора ... от 16 февраля 2015 года N 01-17/443, трудовым договором от 18 марта 2014 года, приказом о приёме на работу N 11 от 18 марта 2014 года, рейсовым заданием для капитана СРТМ "Екатерина", должностной инструкцией капитана, протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2015 года.

Оценив названные выше доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о нарушении капитаном СРТМ " ... " Деминым Е.В. требований пункта 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, части 1 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Нарушения указанных требований правил рыболовства образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учётом изложенного довод жалобы о том, что в действиях Демина Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, является необоснованным.

Административное наказание Демину Е.В. назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу судьёй не допущено.

Постановление о привлечении Демина Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы Демина Е.В. о том, что нахождение крабовых ловушек в воде не свидетельствует о ведении добычи, поскольку по делу не установлено, что краб был извлечён из среды обитания, нельзя признать состоятельным.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под добычей (выловом) водных биоресурсов следует понимать изъятие водных биоресурсов из среды их обитания (пункт 8).

При этом промышленным рыболовством признаётся предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункт 10 названной статьи закона).

Таким образом, оставив орудия лова снаряжёнными в естественной среде обитания краба, Демин Е.В. осуществил поиск водных биологических ресурсов в целях их добычи, а значит, вёл промышленное рыболовство. Осуществляя промышленное рыболовство, капитан рыболовного судна, был обязан иметь документ, удостоверяющий право на добычу водных биологических ресурсов. Отсутствие такого документа является нарушением правил рыболовства и влечёт за собой ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суждение Демина Е.В. о недопустимости в качестве доказательства по делу мнения специалистов ... , о том, что процесс добычи краба включает в себя фактическое время нахождения снаряжённых порядков ловушек в районе промысла в воде, ошибочно.

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющееся в материалах дела письмо от 16 февраля 2015 года, подписанное врио заместителем директора ... (лист дела 70), вопреки мнению Демина Е.В., не является заключением эксперта или мнением специалиста, следовательно, не должно соответствовать требованиям статей 25.8 и 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеприведённое письмо является документом по делу, оснований сомневаться в его допустимости не имеется, в связи с чем оно обоснованно было оценено судьёй в совокупности с другими доказательствами по делу.

Таким образом, законность привлечения Демина Е.В. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением указанного выше наказания сомнений не вызывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Тернейского районного суда Приморского края от 25 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу Сизовой С.А. в защиту Демина Е.В. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева