Решение Приморского краевого суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 21-1017/2015

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ " ... " Замотаева В.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 24 июля 2015 года, вынесенное в отношении Замотаева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 6 мая 2015 года Замотаев В.В. признан виновным в том, что 27 апреля 2015 года в 14 часов 30 минут в "адрес" он, являясь председателем правления ТСЖ " ... ", допустил складирование и хранение отходов вне специально отведённого места, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 24 июля 2015 года по жалобе Замотаева В.В. обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба Замотаева В.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, председателем правления ТСЖ " ... " Замотаевым В.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения Замотаева В.В., его защитника Хрустовой Л.А., прихожу к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения жалобы.

Статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Привлекая Замотаева В.В. к административной ответственности по указанной норме закона Приморского края, административный орган пришёл к выводу, что председателем правления ТСЖ " ... " нарушен пункт 3.5 муниципального правового акта N 297-МПА от 5 апреля 2011 года "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке", запрещающий складирование и хранение отходов вне специально отведённых мест.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Перечень подлежащих выяснению по делу обстоятельств закреплён в статье 26.1 указанного Кодекса.

Соответственно, для привлечения лица к административной ответственности требуется установить все указанные в перечне обстоятельства, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, проверяя законность состоявшегося по делу решения, судья был обязан проверить наличие доказательств, которые бы в своей совокупности были достаточными для вывода о виновности Замотаева В.В. в нарушении пункта 3.5 муниципального правового акта N 297-МПА, а именно в складировании и хранении отходов вне специально отведённых мест.

Наличие указанных обстоятельств по делу судьёй при разрешении жалобы не проверены.

Соглашаясь с законностью вынесенного в отношении Замотаева В.В. решения, судья указал, что председатель правления не принял достаточных мер для согласования места размещения отходов, что и привело к складированию и хранению отходов вне специально отведённого места жильцами "адрес".

Делая данный вывод, судья не учёл, что несогласование места размещения отходов управляющими организациями не образует объективную сторону правонарушения, вызванного складированием и хранением отходов вне специального отведённого места.

Обязанность производителей отходов и управляющих компаний по устройству объектов накопления отходов, как правильно отмечено в решении судьи, предусмотрена пунктом 4.1 муниципального правового акта города Владивостока от 2 августа 2013 года N 57-МПА "Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке".

Нарушение данного пункта указанного муниципального правового акта Замотаеву В.В. не вменено, что не позволяло судье оценивать его действия применительно к нормам, закреплённым в МПА N 57 от 2 августа 2013 года.

Доказательств тому, что складирование и хранение отходов вблизи "адрес" было осуществлено Замотаевым В.В. лично или по его указанию материалы дела не содержат.

Наоборот, из дела следует, что строительный мусор, вывезенный в ходе ремонта из квартир N и N названного дома, был складирован третьими лицами.

Недоказанность обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушение пункта 3.5 муниципального правового акта N 297-МПА от 5 апреля 2011 года "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке", запрещающего складирование и хранение отходов вне специально отведённого места, было допущено председателем правления ТСЖ " ... " Замотаевым В.В., не позволяют согласиться с законностью состоявшихся по делу решений.

При указанных обстоятельствах подлежит применению пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 6 мая 2015 года N 3/291 и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 24 июля 2015 года, вынесенные в отношении Замотаева Валерия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Судья Е.В. Королева