Решение Архангельского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 7п-192/2015

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника ООО "УК "Связькабельстрой" Акимова Б.А. на постановление судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 июня 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 июня 2015 года ООО "УК "Связькабельстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе в областной суд защитник ООО "УК "Связькабельстрой" Акимов Б.А. просит постановление отменить, поскольку осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществлялся в отсутствие представителя юридического лица и двух понятых.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

Из материалов дела следует, и защитник в жалобе не оспаривает, что ООО "УК "Связькабельстрой" является управляющей организацией многоквартирного жилого дома N6 по ул. Никитова в округе Варавино-Фактория в г. Архангельске.

Ведущий специалист отдела ЖКХ и благоустройства администрации территориального округа Варавино-Фактория в г. Архангельске 03 марта 2015 года при проведении мониторинга территории округа выявил, что ООО "УК "Связькабельстрой" не организовало сбор и вывоз твердых бытовых отходов у д. 6 по ул. Никитова в г. Архангельске и прилегающей территории.

Усмотрев нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, которое выразилось в невыполнении требований санитарного законодательства при организации вывоза мусора и твердых бытовых отходов, ведущий специалист составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, и направил в Ломоносовский районный суд г. Архангельска на рассмотрение.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что ООО "УК "Связькабельстрой" нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и квалифицировал допущенное нарушение по статье 6.4 КоАП РФ.

Правильность выводов судьи о событии административного правонарушения и вине ООО "УК "Связькабельстрой" в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятого решения, а другие отвергнуты как недостоверные.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. "г, д" п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Пунктом 2.2.1"СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Приведенное положение СанПиН 42-128-4690-88 не противоречит СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, поскольку имеет более широкий предмет правового регулирования и применяется на территории Российской Федерации.

В жалобе на судебное постановление защитник управляющей организации Акимов Б.А. не оспаривает, что ООО "УК "Связькабельстрой" не организовало сбор и вывоз твердых бытовых отходов, чем допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений повлекло нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания, поэтому допущенное нарушение правильно квалифицировано судьей по ст.6.4 КоАП РФ.

Необходимость повторного приведения в данном решении доказательств нарушения управляющей организацией санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации многоквартирного жилого дома N 6 по улице Никитова в г. Архангельске, отсутствует.

Ссылки защитника на статью 27.8 КоАП РФ, которой установлен порядок осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, ошибочны.

Ведущий специалист отдела ЖКХ и благоустройства администрации территориального округа Варавино-Фактория в г. Архангельске не проводил осмотр принадлежащих ООО "УК "Связькабельстрой" помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Ведущий специалист проводил мониторинг территории округа Варавино-Фактория в г. Архангельске, которая не принадлежит ООО "УК "Связькабельстрой".

Управляющая компания в силу заключенного с ней договора обязалась выполнять работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включающие сбор и вывоз мусора и твердых бытовых отходов. Контейнерная площадка у д. 6 по ул. Никитова в г. Архангельске и складированные на ней бытовые мусор и отходы управляющей компании не принадлежат.

Поэтому обязательного присутствия представителя ООО "УК "Связькабельстрой" и понятых не требовалось.

Непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Постановление вынесено судьей на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "УК "Связькабельстрой" в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положения части 3 статьи 4.1 настоящего Кодекса.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебного постановления не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 июня 2015 оставить без изменения, жалобу защитника ООО "УК "Связькабельстрой" Акимова Б.А. - без удовлетворения.

Судья В.В. Пантелеев