Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-1785/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе :

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Довженко Ю.Н.,

с участием истца Полосиной Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. 16 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Полосиной Л.К. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Полосина Л.К. 09.06.2014 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области (далее - Управление) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления N 73-2 от 17.12.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включен период ее работы в должности каменщика в войсковой части 48661(филиал "Строительное управление N 8108") с 20.04.1982 года по 31.12.1998 года, так как не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Полосина Л.К. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период работы и назначить ей пенсию с даты обращения, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в указанный период она постоянно работала каменщиком в течение полного рабочего дня в составе бригады каменщиков, что подтверждается уточняющей справкой работодателя.

Определением суда от 25 февраля 2015 года произведена замена выбывшего ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Новгородской области на его правопреемника - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное).

Судом по делу принято вышеуказанное решение, которым исковые требования Полосиной Л.К. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Полосина Л.К. с данным решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, а поэтому просит отменить и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий.

В силу ч.3 ст. 36 указанного Закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Учитывая, что правоотношения по назначению пенсии Полосиной Л.К. возникли в 2014 году, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при разрешении данного спора подлежат применению положения Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый два года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства (п.2 ст.27 ФЗ).

Согласно пп "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Исходя из раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" и шифра профессии 2290000а-12680 Списка N 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исходя из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела видно, что истец Полосина (до перемены фамилии - Семакова, Квакина) Л.К. с 20.04.1982 года была принята на работу в качестве каменщика на строительно-монтажный участок N 4 войсковой части 48661, и работала в данной должности до 31.03.2003 года.

Войсковая часть 48661 с 01.04.2003 года на основании приказа N 448 от 23.12.2002 года Начальника Спецстроя России была переименована в Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 603 при Спецстрое России", которое в последующем было реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное управление специального строительства на территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства (ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России") и переименовано в филиал "СУ N 8108 ФГУП ГУССТ N 8 при Спецстрое России.

Согласно Уставу ФГУП "СУ N 603 при Спецстрое России", предметом и целью деятельности данного предприятия являлось строительство и ввод в действие объектов специального производственного назначения предприятий оборонной промышлености и других объектов, строительство которых осуществляется в соответствии с государственным оборонным заказом; жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; строительство объектов мобилизационного назначения федеральных органов государственной власти, а также объектов оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны; строительство объектов промышленного, гражданского, социально-бытового и культурного назначения других отраслей в соответствии с заключенными договорами.

Таким образом, выполнение значительного объема строительства возможно только при наличии в названном предприятии бригад каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков в составе комплексных бригад.

Характер работы каменщика ФГУП "СУ N 603 при Спецстрое России", как это следует из должностной инструкции, также предполагает выполнение трудовой функции в составе бригады.

Факт работы истицы в составе бригады каменщиков в спорный период подтвержден уточняющей справкой N 21 от 2511.2014 года, выданной филиалом "СУ N 8108 ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России".

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Приведенные положения Закона устанавливают правила подтверждения и подсчета страхового стажа в периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым до введения индивидуального персонифицированного учета страховой стаж граждан может быть подтвержден только документами, выданными работодателем или соответствующими государственными органами.

Таким образом, в данном случае уточняющая справка является надлежащим доказательством, подтверждающим льготный характер работы.

Совокупность представленных в материалах дела письменных доказательств позволяет сделать вывод о том, что истица в названной строительной организации работала каменщиком в бригаде каменщиков.

Подтверждением наличия в названной строительной организации именно бригадной формы организации труда являются также представленные истицей в суд апелляционной инстанции копии приказа командира в/части 48661 N19 от 26.02.1982 года, из которого видно, что на участке N 4 имеются в наличии три бригады, и приказа командира в/части 48661 N 37-к от 12.06.1986 года о назначении бригадиров бригад каменщиков (назначено 6 бригадиров бригад каменщиков).

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает доказанным осуществление Полосиной Л.К. своей трудовой функции в качестве каменщика, работающего в составе бригады каменщиков, как это и предусмотрено Списком N 2.

Занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня на полную ставку, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, подтверждается уточняющей справкой работодателя и копиями расчетных листков.

Доказательств того, что в спорный период Полосина Л.К. работала не полный рабочий день, что у нее имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное, судебная коллегия считает доказанной занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Таким образом, факт выполнения истцом в спорный период работы, предусмотренной Списком N 2, установлен. При таких обстоятельствах имелись основания для удовлетворения заявленных истцом требований о включении спорного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд же необоснованно отказал истцу в указанном требовании, поэтому решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, а потому решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Следовательно, в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы, а также периоды, когда за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно уточняющей справке N21 от 25.11.2014 года в спорный период, подлежащий включению в специальный стаж, истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с 24.07.1989 года по 06.08.1989 года, с 16.07.1990 года по 20.07.1990 года, с 25.03.1991 года по 30.03.1991 года, с 02.04.1993 года по 09.04.1993 года, с 15.01.1994 года по 18.01.1994 года, с 21.01.1994 года по 24.01.1994 года, с 17.10.1994 года по 21.10.1994 года, с 31.08.1995 года по 04.09.1995 года, 20.10.1995 года, с 26.10.1995 года по 27.10.1995 года, 11.01.1996 года, 10.11.1996 года, поэтому указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, в специальный стаж Полосиной Л.К. подлежит зачету период с 20.04.1982 года по 31.12.1998 года за исключением вышеперечисленных периодов.

По правилам п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истица с заявлением о назначении пенсии обратилась в Управление 09.06.2014 года, при этом она достигла требуемого возраста, имела необходимый специальный стаж и страховой стаж, а поэтому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Полосиной Л.К. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить Полосиной Л.К. в специальный стаж. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, период работы в должности каменщика в войсковой части 48661(в настоящее время филиал "Строительное управлениеN8108" ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России") с 20 апреля 1992 года по 31 декабря 1998 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 24.07.1989 года по 06.08.1989 года, с 16.07.1990 года по 20.07.1990 года, с 25.03.1991 года по 30.03.1991 года, с 02.04.1993 года по 09.04.1993 года, с 15.01.1994 года по 18.01.1994 года, с 21.01.1994 года по 24.01.1994 года, с 17.10.1994 года по 21.10.1994 года, с 31.08.1995 года по 04.09.1995 года, 20.10.1995 года, с 26.10.1995 года по 27.10.1995 года, 11.01.1996 года, 10.11.1996 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09 июня 2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области в пользу Полосиной Л.К. расходы по уплате государственной пошлины в сумме " ... " руб.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи : М.А. Котова

Н.В. Тарасова