Решение Мурманского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 21-340/2015

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией по доверенности Цибулина Д.В. на решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее - Комиссия по делам несовершеннолетних) N * от 25 июня 2015 года несовершеннолетний " ... " признан виновным в том, что 02 мая 2015 года в 18 часов 28 минут, находясь во дворе дома ... по улице ... в городе Мончегорске Мурманской области, рисовал краской из баллончика на стене трансформаторной подстанции, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 2 ЗМО N 401 - 01 "Об административных правонарушениях", за что подвергнут административному наказанию в виде ***.

Заместитель прокурора города Мончегорска обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и дело возвратить на новое рассмотрение. Указывал, что при вынесении постановления Комиссией по делам несовершеннолетних существенно нарушены процессуальные требования ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1, ст. 26.1, ст. 24.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный Кодексом порядок производства по делу об административном правонарушении и привлечения физического лица к ответственности не соблюден.

Решением судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 16 июля 2015 года постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией N * от 25 июня 2015 года, вынесенное в отношении несовершеннолетнего " ... " по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", отменено.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией по доверенности Цибулин Д.В., ссылаясь на отсутствие процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего " ... ", просит решение судьи отменить и, принять новое решение по делу, которым постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией N * от 25 июня 2015 года о привлечении несовершеннолетнего " ... " оставить без изменения.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, прокурор г. Мончегорска, несовершеннолетний " ... ", законный представитель " ... " - Приходько Л.А. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, оценив жалобу, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В силу ст.ст. 1.1, 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.

В соответствии со ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

На основании ст. 18 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с разделом IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения несовершеннолетнего " ... " по ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", имели место 02 мая 2015 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 02 июля 2015 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поэтому оснований для удовлетворения поданной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией по доверенности Цибулина Д.В. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч